澳大利亞碳稅法案：來(lái)也匆匆 去也匆匆

2011年7月10日，時(shí)任澳大利亞總理的吉拉德正式對(duì)外公布碳稅法案。法案計(jì)劃于一年后，也就是2012年7月1日起向澳全國(guó)500家企業(yè)征收碳排放稅，每噸征收23澳元，此后每年提價(jià)2.5%。此外，還將于2015年7月1日起全面實(shí)施碳排放權(quán)交易方案，碳排放權(quán)交易的最高限價(jià)和最低限價(jià)將于方案實(shí)施時(shí)由市場(chǎng)決定。

這正是在澳國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大爭(zhēng)議、也在全球范圍內(nèi)引發(fā)關(guān)注的碳稅法案的誕生。澳大利亞是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是溫室氣體排放大國(guó)。被征收碳稅的企業(yè)占澳大利亞碳排放總量的60%以上，從長(zhǎng)期來(lái)看，碳稅法案的減排效益十分可觀。澳大利亞還將于2015年開(kāi)始逐步建立完善的碳排放交易機(jī)制，與國(guó)際碳交易市場(chǎng)掛鉤。

澳推出碳稅法案無(wú)疑對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化起到了積極推動(dòng)作用，在全球遠(yuǎn)未就碳排放定價(jià)機(jī)制達(dá)成一致的情況下，率先實(shí)行碳稅制度，足見(jiàn)澳大利亞的減排決心。然而很多時(shí)候，想要做成一件事，光有決心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)易碳家了解到，碳稅法案一經(jīng)推出，便遭到了強(qiáng)烈的抗議。政府制定的征稅標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)每排放一噸二氧化碳需要上繳24.15澳元，這幾乎是全球碳排放定價(jià)最高的國(guó)家。反對(duì)征收碳稅者認(rèn)為，碳稅法案會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，普通民眾生活開(kāi)支增加，讓澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，就業(yè)率降低；與此同時(shí)，碳稅無(wú)法從真正意義上降低碳排放，對(duì)環(huán)境保護(hù)起不到顯著作用。也許自誕生之初，碳稅法案的悲劇就已經(jīng)注定。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

雖然遭到來(lái)自各界的強(qiáng)烈反對(duì)，但吉拉德還是堅(jiān)持要實(shí)施碳稅法案。她表示，將努力減輕對(duì)居民家庭的影響，對(duì)澳大利亞的家庭有150億澳元的生活補(bǔ)貼，政府還將幫助退休人員和有子女的家庭得到額外的補(bǔ)貼。碳稅法案擁護(hù)者則稱，開(kāi)征碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，可以保護(hù)森林、田地和海洋，為可持續(xù)發(fā)展將帶來(lái)好處，還將推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。

但是這個(gè)法案在吉拉德下臺(tái)后又再次被調(diào)整。2013年6月26日，在澳大利亞執(zhí)政黨工黨黨內(nèi)選舉中，吉拉德敗給前任總理陸克文，后者上臺(tái)后，決定將于2015年實(shí)施的碳排放交易計(jì)劃提前一年實(shí)施。但同時(shí)，從2014年7月1日起，澳大利亞將廢除每噸24.15澳元的固定碳稅，而采用每噸介于6澳元至10澳元的浮動(dòng)碳稅，這意味著政府將失去幾十億澳元的收入。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

陸克文稱，工黨放棄其飽受爭(zhēng)議的碳稅政策將為澳洲家庭節(jié)省開(kāi)支，減輕商企業(yè)的負(fù)擔(dān)；并且此舉不會(huì)影響政府實(shí)現(xiàn)預(yù)算盈余。“政府向這個(gè)方向努力的原因是，浮動(dòng)碳價(jià)將減少澳洲家庭的生活成本壓力，仍然能夠保護(hù)環(huán)境，并對(duì)氣候變化發(fā)揮作用。”

如果說(shuō)吉拉德強(qiáng)硬推出了碳稅法案，那么陸克文則做出了相應(yīng)調(diào)整，令其更“溫和”地實(shí)施。不管怎么說(shuō)，澳政府還是力排眾議實(shí)施了“有人歡喜有人愁”的碳稅法案。但令人意想不到的是，這個(gè)牽動(dòng)眾人神經(jīng)、歷盡千萬(wàn)苦才推出的法案，竟然只實(shí)施了兩年就宣告終結(jié)，甚至沒(méi)能等到碳排放交易體系啟動(dòng)，頗有幾分“出師未捷身先死”的悲涼意味。而它的終結(jié)者，正是接替陸克文成為澳大利亞新任總理的阿博特。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

澳大利亞聯(lián)盟黨領(lǐng)袖阿博特是碳稅法案的堅(jiān)定反對(duì)者，在競(jìng)選之時(shí)他就將廢除碳稅作為競(jìng)選口號(hào)之一。阿博特政府兩次試圖通過(guò)參議院投票廢除碳稅未果后，第3次嘗試終獲成功。2014年7月17日，廢除碳稅立法以39比32的投票率在參議院獲得通過(guò)，帶來(lái)無(wú)數(shù)爭(zhēng)議的碳稅法案就這樣戛然而止。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

而后，礦業(yè)公司大聲歡呼，環(huán)保團(tuán)體憤怒指責(zé)，即便在最后的時(shí)刻，碳稅法案依然是眾人爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。但不論如何，澳大利亞碳稅法案就這樣結(jié)束了它短暫的使命，只給我們留下一個(gè)匆匆離去的背影。（完）

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