我國(guó)碳排放審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題有哪些

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展碳排放審計(jì)工作缺乏法律依據(jù)

　　雖然我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到降低碳排放以及碳排放審計(jì)工作的重要性，并相繼頒布了《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，將其提高到法律層面，但是對(duì)于碳排放審計(jì)卻沒(méi)有詳細(xì)的法規(guī)制度。碳排放審計(jì)涉及較多與碳排放業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，同時(shí)還包含專項(xiàng)資金等。接受審計(jì)的單位因?yàn)閾?dān)心商業(yè)機(jī)密泄露而可能對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展的法律依據(jù)提出質(zhì)疑，認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)限獲取需要的二氧化碳排放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，由于上述顧慮且無(wú)特定法律明確規(guī)定，被審計(jì)單位通常提供關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)或不完整的資料予以應(yīng)付，致使審計(jì)取證難以進(jìn)行?！秾徲?jì)法》第三章“審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)”規(guī)定的審計(jì)職責(zé)中，沒(méi)有針對(duì)碳排放審計(jì)的明確規(guī)定，審計(jì)人員無(wú)法可依。具體法律依據(jù)的缺乏使得審計(jì)工作難以順利進(jìn)行。

　?。ǘ╅_(kāi)展碳排放審計(jì)工作缺乏專業(yè)人才

　　由于碳排放審計(jì)是一項(xiàng)綜合了能源學(xué)、環(huán)境學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的工作，審計(jì)內(nèi)容不僅包含資金，而且有技術(shù)、政策、管理等內(nèi)容，對(duì)審計(jì)工作人員的綜合知識(shí)要求較高。這使得財(cái)經(jīng)出身的審計(jì)人員因?qū)I(yè)限制，從而難以獲取可信的審計(jì)證據(jù)。此外，環(huán)保行政主管部門(mén)注重從專業(yè)角度分析和總結(jié)環(huán)境指標(biāo)的完成情況，并對(duì)所得結(jié)論進(jìn)行評(píng)估、鑒證。審計(jì)人員受知識(shí)儲(chǔ)備量和技術(shù)能力的限制，無(wú)法準(zhǔn)確地查證相關(guān)排放數(shù)據(jù)，繼而得出合乎事實(shí)的審計(jì)結(jié)論。

　?。ㄈ┤狈侠砜茖W(xué)的實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳排放審計(jì)

　　碳排放審計(jì)工作已在不少國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)，美國(guó)、丹麥、英國(guó)等國(guó)家均在不同程度上對(duì)碳排放審計(jì)制定了切實(shí)可靠的實(shí)施和評(píng)估辦法。但在我國(guó)，僅有香港推出上文中提到的建筑物核算、報(bào)告指引，為建筑物的溫室氣體排放及檢測(cè)提供了一套簡(jiǎn)單化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的方法，內(nèi)地的碳排放審計(jì)評(píng)估缺乏有效的理論框架和準(zhǔn)則。同時(shí)碳排放量難以核算，無(wú)法對(duì)排放量進(jìn)行審核和確認(rèn)。

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　　（四）企業(yè)對(duì)碳排放審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

　　人們對(duì)低碳的認(rèn)知度、環(huán)保意識(shí)和能源危機(jī)意識(shí)缺乏。CDP委托商道縱橫，相繼四年向中國(guó)前100家流通市值最大的上市公司發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷。在2011年的第四次調(diào)查中，有46%的公司作出了回應(yīng)，這竟是參與度最高的一次。其中僅有11家公司完整地填寫(xiě)了問(wèn)卷，35家公司提供了其在企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中提及的相關(guān)信息，問(wèn)卷的回應(yīng)率比2010年的13%還略有下降。據(jù)易碳家了解到，迄今為止，政府審計(jì)還未完全介入碳排放當(dāng)中，目前碳排放審計(jì)工作主要是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。企業(yè)擔(dān)心泄露商業(yè)機(jī)密并不愿接受第三方審計(jì)，但企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通常深度不夠，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題又都是企業(yè)習(xí)以為常的，不能引起管理層的高度重視，遠(yuǎn)達(dá)不到審計(jì)該有的成效。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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