低碳產(chǎn)品認證存在的問題、對策及建議

低碳產(chǎn)品認證屬于自愿性認證工作，在初期企業(yè)對其認識度不高。各國經(jīng)驗均表明，低碳產(chǎn)品認證制度的推行離不開政府和有關(guān)部門的支持。因此，需要國家和地方各級政府及主管部門提供必要的政策激勵。在消費端可對獲證企業(yè)和產(chǎn)品以納入政府采購、發(fā)放低碳補貼等形式予以鼓勵；在生產(chǎn)端可將低碳產(chǎn)品認證中的排放限值納入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的評價標準；通過宣傳推廣加強企業(yè)重視程度，提升企業(yè)參與低碳產(chǎn)品認證的積極性、主動性。

 

目前，我國已公布兩批低碳產(chǎn)品認證認證目錄，僅包括7種產(chǎn)品，種類偏少。2017年1月，發(fā)改委氣候司曾就擬發(fā)布第三批低碳產(chǎn)品認證目錄向社會公開征求意見，認證范圍為鋼化玻璃、三相配電變壓器、電弧焊機3種產(chǎn)品，但截至目前第三批低碳產(chǎn)品認證目錄還未正式發(fā)布。因此，亟需拓寬品種范圍和并制定相應(yīng)的實施規(guī)則。

 

國家發(fā)改委批準的第三批全國低碳試點城市有很多把推動低碳產(chǎn)品認證作為試點重要工作之一，建議這些地區(qū)加大力度，嚴格履行申報國家低碳試點城市承諾。此前，國家發(fā)改委對各省溫控考核，有低碳產(chǎn)品認證加分項，通常為1-2分。隨著應(yīng)對氣候變化工作從發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部，各個省級應(yīng)對氣候變化主管部門可以進一步把低碳產(chǎn)品認證納入考評。

 

2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。因此，低碳產(chǎn)品認證的實施是為今后綠色產(chǎn)品認證打下堅實基礎(chǔ)。

 

目前，目前綠色產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)步推進：

 

（1）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會已批準第一批共計13項綠色產(chǎn)品評價系列國家標準，涉及人造板和木質(zhì)地板、涂料、衛(wèi)生陶瓷、建筑玻璃、墻體材料、太陽能熱水系統(tǒng)、家具、絕熱材料、防水與密封材料、陶瓷磚（板）、紡織產(chǎn)品、木塑制品、紙和紙制品?？梢钥闯?，低碳產(chǎn)品認證目錄中的陶瓷磚（板）已被納入綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證目錄，未來會有更多產(chǎn)品被列入低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品目錄，低碳產(chǎn)品認證與綠色產(chǎn)品認證的銜接已經(jīng)開始在部委層面展開討論。

 

（2）2019年10月25日，市場監(jiān)管總局辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)品認證實施方案》，以推進實施綠色建材產(chǎn)品認證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，促進建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，綠色建材產(chǎn)品認證目錄和認證實施規(guī)則尚未發(fā)布。

 

因此，建議相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好準備，積極申請相關(guān)低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品認證，提升產(chǎn)品附加值和國內(nèi)、國際競爭力，更深地融入國內(nèi)和國際市場，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。