中國已全面建立實(shí)施節(jié)能低碳認(rèn)證認(rèn)可制度

低碳認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究 填補(bǔ)我國自主創(chuàng)新能力的空白

2010年9月，國家發(fā)展改革委和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合啟動(dòng)“十一五”“應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)”《我國低碳認(rèn)證制度建立研究》項(xiàng)目。該課題旨在通過國際低碳認(rèn)證制度對(duì)比研究，從我國國情和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國低碳認(rèn)證政策和技術(shù)需求，研究并建立我國低碳認(rèn)證制度框架體系，并通過試點(diǎn)逐步加以完善，為制定我國低碳認(rèn)證管理制度提供依據(jù)。盡快建立中國特色的低碳認(rèn)證制度，進(jìn)而積極影響低碳領(lǐng)域“國際規(guī)則”的制定，有利于維護(hù)我國在應(yīng)對(duì)氣候變化中的國家利益；有利于科學(xué)制定和落實(shí)我國的碳排放指標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2013年，該項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。項(xiàng)目研究成果為我國建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐。

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2011年7月，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施的 “十二五”國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》正式啟動(dòng)。該課題以構(gòu)建既與國際接軌又符合我國國情的碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度為目標(biāo)，研究制定碳排放和碳減排評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可要求，針對(duì)組織、項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)等不同層面，研究碳排放和碳減排評(píng)價(jià)的通用要求及評(píng)價(jià)技術(shù)；研究碳減排技術(shù)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)線界定、企業(yè)碳排放核查、建筑節(jié)能項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)中的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證等關(guān)鍵技術(shù)，建立碳排放和碳減排評(píng)價(jià)技術(shù)體系。項(xiàng)目共設(shè)6個(gè)課題，從認(rèn)證評(píng)價(jià)、能力認(rèn)可、基礎(chǔ)工具三個(gè)角度開展認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究，并結(jié)合我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，形成碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可評(píng)價(jià)技術(shù)體系，為建立既與國際接軌又適合我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度奠定技術(shù)基礎(chǔ)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2014年5月，該項(xiàng)目順利通過科技部組織的驗(yàn)收。項(xiàng)目共研制《工業(yè)企業(yè)碳排放核查通用規(guī)范及指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)草案18項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，國際標(biāo)準(zhǔn)提案1項(xiàng)，《溫室氣體審定和核查機(jī)構(gòu)要求》等碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)規(guī)范文件30份，開發(fā)碳排放評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫1個(gè)，典型行業(yè)碳排放評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫3個(gè)，申請(qǐng)國家專利3項(xiàng)，獲得軟件著作權(quán)4項(xiàng)，完成專著8部，建立了涉及電力、電子、紡織、機(jī)械、建筑、建材、水泥、汽車、印刷、造紙等行業(yè)的碳排放和碳減排研發(fā)示范基地23家。相關(guān)科研成果支撐了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》、《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)》、《溫室氣體自愿減排交易第三方審定/核證指南》等政策制定，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》已在6省1市碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)。自2013年”6+1”試點(diǎn)碳排放權(quán)交易開展以來，參與試點(diǎn)碳交易的試點(diǎn)地區(qū)如北京、天津、上海、深圳、重慶、廣東和湖北等省、市共委托了84家核查機(jī)構(gòu)開展了全部控排企業(yè)的碳排放核查工作。試點(diǎn)省市共納入控排企業(yè)1919家，配額分配總量達(dá)到12億噸二氧化碳。

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為了適應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化的新需求，解決重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查和低碳產(chǎn)品認(rèn)證的關(guān)鍵技術(shù)，2014年9月，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《國際背景下我國重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》(簡(jiǎn)稱“碳二期”項(xiàng)目)。該項(xiàng)目著眼于進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可對(duì)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性支撐作用，圍繞我國碳排放領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)和政策需求，聚焦于電力、鋼鐵、建材、化工和水上運(yùn)輸5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)攻克國際行業(yè)減排MRV制度及方法學(xué)的分析和評(píng)價(jià)技術(shù)、企業(yè)碳排放核查方法學(xué)及核查技術(shù)、基于企業(yè)核查的行業(yè)抽樣及統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建基于國際背景的國內(nèi)行業(yè)碳排放核查技術(shù)體系，制定碳排放核查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施指南。同時(shí)，以建筑陶瓷、輪胎、熱軋鋼帶、板材、紡織品等5類產(chǎn)品低碳認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)則研制為切入點(diǎn)，分析研究生命周期評(píng)價(jià)理論在我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證中的適用原則，制定適合我國國情的低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)可規(guī)則，同時(shí)圍繞提升我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證的國際采信度，構(gòu)建既與國際接軌、又符合國情特點(diǎn)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐體系。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

該項(xiàng)目預(yù)期成果包括：行業(yè)碳排放核查指南和技術(shù)規(guī)范27項(xiàng)，研究報(bào)告37份，標(biāo)準(zhǔn)6套，專著5部，政策建議3份，軟件工具14套，科研論文24篇，試點(diǎn)示范49個(gè)，培訓(xùn)基地3個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施周期三年，預(yù)計(jì)于2016年完成。

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通過該項(xiàng)目研究，將建立我國重點(diǎn)行業(yè)碳排放和碳減排核查技術(shù)體系，推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施，從而促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在能源構(gòu)成、工藝技術(shù)、資源綜合利用等方面加強(qiáng)管理，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，有效減少重點(diǎn)行業(yè)碳排放量，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平提升，同時(shí)為國家實(shí)行碳排放量整體控制等政策提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用。

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其中“低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”課題選擇我國典型高排放行業(yè)中的代表性產(chǎn)品(如：鋼鐵、化工、建材等)進(jìn)行全生命周期和關(guān)鍵生命周期碳排放對(duì)比研究，分析各個(gè)生命周期階段碳排放的特征、貢獻(xiàn)率、數(shù)據(jù)分配方法、數(shù)據(jù)量化成本效益等，確定生命周期評(píng)價(jià)理論在我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證中的應(yīng)用原則和方法，以及研究建立適合我國國情并能與國際通行做法相銜接的低碳產(chǎn)品認(rèn)證國家認(rèn)可制度。“國際背景下我國電力行業(yè)碳排放核查關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”課題提出適合我國電力行業(yè)減排的評(píng)價(jià)指標(biāo)、技術(shù)方法和核查模式起草制定電力行業(yè)減排核查指南等指導(dǎo)性文件，并選擇不同區(qū)域的電力企業(yè)，開展核查試點(diǎn)示范。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

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