我國人口多,正處在工業(yè)化發(fā)展進程中,又是以煤為主要能源的國家.節(jié)能減排技術、清潔能源技術和再生能源技術與西方發(fā)達國家相比有一定的差距.同時低碳經濟事業(yè)也剛剛起步,相應的制度體制還沒有完全建立起來,有關的政策法規(guī)體系還不完善,因此,我們必須從實際出發(fā),探索適合現(xiàn)實國情的低碳經濟審計模式。
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?。ㄒ唬╅_展環(huán)節(jié)能減排審計和環(huán)保審計。
這個階段我們已經開始起步,如前所述,節(jié)能減排審計、環(huán)保審計等雖然在審計目的、范圍、方法上均與低碳審計存在較大區(qū)別,但已經具備了低碳審計的性質,在審計內容上也涵蓋了低碳審計的部分內容,可以視為低碳審計的初級階段。
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?。ǘ┰诂F(xiàn)有各種審計模式基礎上,根據(jù)發(fā)展低碳經濟需要的相關內容進行低碳審計。
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《審計署2008至2012年工作發(fā)展規(guī)劃》把審計分為六種類型:即財政審計、金融審計、企業(yè)審計、經濟責任審計、資源環(huán)境審計和涉外審計。低碳經濟審計總體屬于資源環(huán)境審計類型。因此,低碳審計模式可以沿著低碳生產、低碳技術、新能源開發(fā)與環(huán)境績效審計、節(jié)能減排審計、能源審計相結合的方向進行探索。同時,在財政、金融、企業(yè)等審計中滲透低碳審計的內容。如在財政審計和金融審計中審查財政資金投向和信貸資金投向及效益是否符合國家發(fā)展低碳經濟的大政方針與政策走向,是否用于新能源和低碳技術的開發(fā)等。在企業(yè)審計中審查企業(yè)是否利用高新技術特別是低碳技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)結構,利用新型清潔能源優(yōu)化能源結構,是否在企業(yè)整個生產周期鏈中推行低碳消費方式等。在經濟責任審計中引入低碳消費評價體系。
?。ㄈ┰谙嚓P制度、法規(guī)進一步建立、健全的基礎上,開展完善的低碳審計。完善的低碳審計是在國家有關低碳經濟的政策、法律、評價標準體系進一步建立、健全的基礎上實現(xiàn)的,是由有關審計組織,依據(jù)國家政策、法律和有關規(guī)章、制度、標準.遵循審計準則,對被審計單位或部門的低碳生產經營、資源利用、財務信息、職責履行等活動進行的特殊管理。據(jù)易碳家了解到,意在提高被審計單位或部門的低碳生產管理水平、績效和責任意識,提出改進建議。審計目標主要是為低碳經濟的制度體制建立和發(fā)展服務。我們不僅需要通過對低碳經濟制度、政策進行審查評估,對低碳經濟制度、政策的建立和完善提出建議,同時也需要對資源、資金的管理和使用的科學性、合理性進行審查評估,以保證資源、資金的使用效益。
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