“十四五”將引入碳配額拍賣機制

全國碳市場在2022年邁入第二個履約周期，截至2022年底，碳配額累計成交量2.3億噸，累計成交額104.74億元。然而，市場呈現(xiàn)明顯的潮汐現(xiàn)象，即年初和年末交易量較高，年中表現(xiàn)較為低迷，且納入全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位主要分布在東北綜合經(jīng)濟區(qū)、黃河中游綜合經(jīng)濟區(qū)、東部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)。也就是說，全國碳市場仍處于發(fā)展初期，市場活躍度還有巨大提升空間。

 

“全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍將進一步擴大。下一步，將率先納入水泥制造、煉鋼和平板玻璃制造等行業(yè)。”《中國碳市場回顧與最優(yōu)行業(yè)納入順序展望（2023）》報告執(zhí)筆人王科指出，去年國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》從機構(gòu)和人員設(shè)置、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、核算技術(shù)改進、核算方法研究等層面來保障統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系的建立。預(yù)計今年將出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和相關(guān)政策，進一步規(guī)范全國碳市場核算、核查與監(jiān)管體系。金融方面，目前，全國碳市場主要為現(xiàn)貨交易，而各個試點碳市場除現(xiàn)貨交易外，有更多衍生類碳金融產(chǎn)品。例如，上海碳市場有碳配額遠期、碳基金；北京碳市場有碳配額場外掉期、碳配額質(zhì)押。未來，全國碳市場將增加碳金融產(chǎn)品種類，以吸引更多投資者進入。

 

“相較于歐盟碳市場，全國碳市場收益較低。”王科進一步表示， “十四五”期間，將逐步引入碳配額通過拍賣方式發(fā)放的機制，提升碳配額有償分配的比例。所獲收益將用于促進環(huán)境保護，低碳投資和幫扶西部欠發(fā)達地區(qū)的節(jié)能減排，助力推動碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。