上海：研究開發(fā)碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金等碳市場融資及支持工具

　　據(jù)上海經(jīng)信委消息，近日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同做好“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”金融服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

 

　　《通知》明確，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)和招投聯(lián)動(dòng)，評價(jià)推薦先進(jìn)綠色低碳技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色項(xiàng)目，推動(dòng)普惠金融、供應(yīng)鏈金融與綠色金融創(chuàng)新融合的產(chǎn)品和服務(wù)試點(diǎn)與推廣應(yīng)用，做大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

 

　　《通知》指出，要探索根據(jù)企業(yè)綠色化程度或者項(xiàng)目能效碳效水平，提供差異化信貸支持，推動(dòng)企業(yè)追求更高的綠色低碳水平；優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，增加信用貸款投放。支持綠色供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)示范，深挖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項(xiàng)目融資需求，強(qiáng)化對鏈主企業(yè)的融資服務(wù)，支持通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)綠色金融在碳資產(chǎn)、碳金融的產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，研究開發(fā)碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托、碳保險(xiǎn)等碳市場融資及支持工具，推動(dòng)各類市場主體積極參與碳交易。

 

　　據(jù)了解，政策將優(yōu)先支持國家或上海市“能效、水效領(lǐng)跑者”等六類企業(yè)，將通過建立綠色企業(yè)庫、綠色項(xiàng)目庫和綠色產(chǎn)融專家庫，提供多元化針對性綠色金融產(chǎn)品，發(fā)布年度綠色金融推薦名單等方式支持。

 

　　《通知》全文如下：

 

關(guān)于協(xié)同做好“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”金融服務(wù)工作的通知

 

　　轄內(nèi)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)合作金融單位，各有關(guān)單位：

 

　　在各金融機(jī)構(gòu)的大力支持和共同努力下，本市工業(yè)領(lǐng)域綠色金融工作取得明顯成效。為貫徹落實(shí)國家金融監(jiān)督管理總局工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知》、工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、工業(yè)和信息化部人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《上海市瞄準(zhǔn)新賽道促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2022-2025年)》等文件精神，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)綠貸平臺(tái)機(jī)制的功能與效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠貸項(xiàng)目管理，協(xié)同做好產(chǎn)融服務(wù)對接工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、工作宗旨

 

　　“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”金融服務(wù)以政策、技術(shù)、企業(yè)、項(xiàng)目信息共享和平臺(tái)一門式受理為紐帶，以綠色項(xiàng)目對接和創(chuàng)新金融服務(wù)為抓手，積極引入綠色信貸、綠色債券、綠色租賃、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等各類金融資本，促進(jìn)金融更好服務(wù)上海產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)金融資源向綠色低碳領(lǐng)域加快聚集，實(shí)現(xiàn)為政策制定提供決策參考，為合作伙伴提供金融需求；加強(qiáng)產(chǎn)融協(xié)同，用好央行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等綠色金融發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，保持綠色新動(dòng)能持續(xù)增長，拓展綠色低碳服務(wù)體系。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　1.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)綠色金融新優(yōu)勢。支持制造業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)綠色金融規(guī)模，圍繞重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色制造、環(huán)境治理、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展金融產(chǎn)品研究，完善綠色金融產(chǎn)品體系，積極助力實(shí)體企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展；

 

　　2.打造標(biāo)桿示范，營造綠色金融創(chuàng)新合作新范式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)和招投聯(lián)動(dòng)，評價(jià)推薦先進(jìn)綠色低碳技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色項(xiàng)目，推動(dòng)普惠金融、供應(yīng)鏈金融與綠色金融創(chuàng)新融合的產(chǎn)品和服務(wù)試點(diǎn)與推廣應(yīng)用，做大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

 

　　3.豐富配套資源，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色金融新生態(tài)。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色租賃、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等金融資源與綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策有效銜接，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，優(yōu)化完善政策、人才、信息、資金等綠色金融生態(tài)體系要素，促進(jìn)綠色金融生態(tài)建設(shè)。

 

　　三、綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)

 

　　綠色金融是支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要引擎，是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有力支撐，圍繞創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色制造融資渠道，積極推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)。

 

　　1.探索差異化綠色信貸支持。探索根據(jù)企業(yè)綠色化程度或者項(xiàng)目能效碳效水平，提供差異化信貸支持，推動(dòng)企業(yè)追求更高的綠色低碳水平；優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，增加信用貸款投放。

 

　　2.持續(xù)推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈金融。支持綠色供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)示范，深挖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項(xiàng)目融資需求，強(qiáng)化對鏈主企業(yè)的融資服務(wù)，支持通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　3.支持開展碳金融試點(diǎn)示范。結(jié)合本市工業(yè)碳管理試點(diǎn)工作，推動(dòng)綠色金融在碳資產(chǎn)、碳金融的產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用；研究開發(fā)碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托、碳保險(xiǎn)等碳市場融資及支持工具，推動(dòng)各類市場主體積極參與碳交易。

 

　　4.探索優(yōu)化綠色金融管理新舉措。創(chuàng)新探索綠色項(xiàng)目監(jiān)管指標(biāo)差別化政策，協(xié)調(diào)開展綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐，探索推動(dòng)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新合作新模式，降低綠色低碳新技術(shù)研發(fā)試錯(cuò)成本，探索建立綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

 

　　四、支持企業(yè)

 

　　優(yōu)先支持以下企業(yè)：

 

　　1.列入國家或本市“能效、水效領(lǐng)跑者”的企業(yè)；

 

　　2.列入國家或本市“綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)”等綠色制造示范名單的企業(yè)；

 

　　3.列入國家或本市“專精特新”、“小巨人”的企業(yè)；

 

　　4.國家級基金投資支持的綠色項(xiàng)目企業(yè)；

 

　　5.納入本市清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)；

 

　　6.其他相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)推薦和發(fā)布的各類名單類企業(yè)等。

 

　　五、支持方式

 

　　1.建立綠色企業(yè)庫、綠色項(xiàng)目庫和綠色產(chǎn)融專家?guī)臁Ｒ詢?yōu)先支持企業(yè)為基礎(chǔ)形成綠色企業(yè)庫，給予入庫企業(yè)配套的政策服務(wù)和流動(dòng)資金貸款擔(dān)保等專屬金融服務(wù)。加強(qiáng)上海綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共建綠色項(xiàng)目庫；審核入庫的綠色項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等配套金融服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇入庫企業(yè)參與綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)示范。建立產(chǎn)業(yè)綠貸咨詢專家?guī)?，吸納既有較高金融理論水平，又有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融實(shí)踐能力的專家入庫。

 

　　2.提供多元化針對性綠色金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)簽約金融機(jī)構(gòu)針對綠色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)綠色項(xiàng)目適用的配套融資方案，積極推動(dòng)合同能源管理、第三方環(huán)境治理等未來收益權(quán)抵質(zhì)押、碳資產(chǎn)、碳匯、綠色供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對設(shè)備更新改造和技術(shù)改造的支持，拓寬綠色債券、綠色租賃、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等融資渠道；設(shè)立綠色審批快速通道，加快綠色項(xiàng)目貸款審批流程。

 

　　3.發(fā)布年度綠色金融推薦名單。金融機(jī)構(gòu)可每年向平臺(tái)推薦節(jié)能減排降碳效果突出的綠色項(xiàng)目，平臺(tái)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估后，定期發(fā)布“產(chǎn)業(yè)綠貸”綠色金融項(xiàng)目推薦名單。列入推薦名單的項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)優(yōu)先作為市級、國家級綠色制造示范推薦企業(yè)，優(yōu)化綠色制造體系梯度培育機(jī)制。列入推薦名單的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)條件加大對該項(xiàng)目的投融資支持和保險(xiǎn)保障力度；列入推薦名單項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)部門會(huì)同金融管理部門，可根據(jù)需要設(shè)置“產(chǎn)業(yè)綠貸金融合作示范機(jī)構(gòu)”、“產(chǎn)業(yè)綠貸示范項(xiàng)目”等年度綠色金融應(yīng)用示范評審機(jī)制并予以發(fā)布，金融監(jiān)管部門可考慮在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)評價(jià)等行業(yè)評比中適當(dāng)考慮作為加分項(xiàng)，支持綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。

 

　　六、工作機(jī)制

 

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同上海金融監(jiān)管局總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)綠貸平臺(tái)機(jī)制的運(yùn)行工作，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展處，各合作金融機(jī)構(gòu)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門，設(shè)聯(lián)絡(luò)專員協(xié)同工作。建立會(huì)議制度。每年召開一次年度工作會(huì)議，研究年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃安排。建立綠色金融通報(bào)制度。依據(jù)國家發(fā)展改革委《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，各合作金融機(jī)構(gòu)要將工業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)綠貸”項(xiàng)目情況，每半年通報(bào)至“產(chǎn)業(yè)綠貸”平臺(tái)辦公室，及時(shí)掌握各合作金融機(jī)構(gòu)支持本市工業(yè)綠色低碳發(fā)展的規(guī)模和成效。

 

　　特此通知。

 

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

 

　　國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局

 

　　2024年7月1日