全國(guó)設(shè)立23個(gè)氣候投融資試點(diǎn) 將帶來(lái)哪些影響？

2020年，我國(guó)正式提出“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等諸多調(diào)整，這就需要很多創(chuàng)新型技術(shù)和項(xiàng)目做支撐，同時(shí)需要調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本、公共資金，氣候投融資便應(yīng)運(yùn)而生。

 

近日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等九部委發(fā)布《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》，北京市密云區(qū)、通州區(qū)，武漢市武昌區(qū)、山西省太原市、長(zhǎng)治市等12個(gè)市、4個(gè)區(qū)、7個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，共計(jì)23地入選，進(jìn)入“黃金賽道”。氣候投融資試點(diǎn)有多重要，它會(huì)給城市帶來(lái)什么？

 

2020年10月，多部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)專門(mén)的氣候投融資政策文件。一年后，《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》出臺(tái)。方案把氣候投融資定義為“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分”?？梢哉f(shuō)，氣候投融資是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的助推器。它有兩個(gè)主要的支持范圍：一是減緩氣候變化，二是適應(yīng)氣候變化。最終目標(biāo)是通過(guò)抑制高碳投資、促進(jìn)低碳投資，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同目標(biāo)。

 

山西太原、長(zhǎng)治入選國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)。不久前，山西專門(mén)舉行了氣候投融資試點(diǎn)推進(jìn)暨產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)與各大金融機(jī)構(gòu)的工作對(duì)接。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事、氣候投融資專業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員孫軼颋表示，此次太原、長(zhǎng)治兩市氣候投融資試點(diǎn)的推進(jìn)，將為山西乃至全國(guó)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展探索路徑。

 

孫軼颋說(shuō)：“如果我們能做到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活方式調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展就已經(jīng)在路上了。我們要調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本、公共資金，包括國(guó)外資金，有效運(yùn)作預(yù)算資金來(lái)支持。第二就是創(chuàng)新，機(jī)制模式、金融工具、融資模式、技術(shù)管理創(chuàng)新。第三個(gè)是政策協(xié)同。”

 

目前，太原和長(zhǎng)治兩市已經(jīng)形成了氣候投融資試點(diǎn)方案，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)推薦了18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)史躍宏指出：“我們目前有500兆瓦的光伏電站，已經(jīng)成為全國(guó)的領(lǐng)跑者基地；生態(tài)建設(shè)方面有582萬(wàn)畝森林，覆蓋率達(dá)到26.9%，熱忱地歡迎金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)在節(jié)能降碳方面的企業(yè)有很好的項(xiàng)目（合作）。”

 

會(huì)議明確，山西省將積極支持試點(diǎn)市通過(guò)監(jiān)管、引導(dǎo)、激勵(lì)等多種政策措施，加強(qiáng)政府和金融機(jī)構(gòu)的密切配合，完善信息共享機(jī)制，打造產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，為積極應(yīng)對(duì)氣候變化、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

 

湖北省武漢市武昌區(qū)同樣被列為試點(diǎn)之一，湖北碳排放權(quán)交易中心和全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)“中碳登”兩大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)都在武昌，在這里進(jìn)行氣候投融資試點(diǎn)，有一定優(yōu)勢(shì)。

 

中碳登公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳志祥說(shuō)： “中碳登承擔(dān)著全國(guó)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)，只有這個(gè)平臺(tái)建設(shè)好了，碳市場(chǎng)才會(huì)有一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)，氣候投融資才有相關(guān)的工作的基礎(chǔ)。”

 

進(jìn)入全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)，當(dāng)?shù)貙⒓涌煨纬筛泳珳?zhǔn)的碳定價(jià)體系，建成全國(guó)碳市場(chǎng)的核心節(jié)點(diǎn)、結(jié)算樞紐及碳定價(jià)中心。

 

武漢市武昌區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張權(quán)指出：“全國(guó)首單碳排放權(quán)的質(zhì)押貸款，湖北首單水環(huán)境治理項(xiàng)目綠色債券，湖北首筆掛鉤碳中和債券指數(shù)的結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品，都是在我們武昌率先推出的。我們準(zhǔn)備以中碳登為基礎(chǔ)來(lái)吸引和培育一批碳要素機(jī)構(gòu)在武昌集聚，鼓勵(lì)綠色企業(yè)上市融資。”

 

武漢大學(xué)氣候變化與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任齊紹洲介紹，本次23個(gè)地區(qū)入選氣候投融資試點(diǎn)的大背景是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍有不少挑戰(zhàn)，其中資金與項(xiàng)目錯(cuò)配問(wèn)題挑戰(zhàn)最大。在全國(guó)范圍內(nèi)并不缺乏氣候投融資資金，缺的是引導(dǎo)機(jī)制。對(duì)于投資成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)的綠色項(xiàng)目，以往投資的熱情不高，怎樣將資金成功引導(dǎo)至此類項(xiàng)目是本次試點(diǎn)工作的目標(biāo)。

 

齊紹洲表明：“對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)，無(wú)論是銀行投資還是證券投資，它首先要保證投資收益， 那么綠色低碳應(yīng)對(duì)氣候變化這種氣候投融資，說(shuō)句老實(shí)話，第一投資周期比較長(zhǎng)，第二投資資金量比較大，最重要的是它的投資回報(bào)率低、回報(bào)周期比較長(zhǎng)，很多資本希望短期能有比較好的回報(bào)收益，傳統(tǒng)的投資工具，投資管理機(jī)制，考核機(jī)制，相對(duì)政策導(dǎo)向不一樣，所以我們必須有新的機(jī)制。”

 

齊紹洲介紹，全球100多個(gè)國(guó)家都已經(jīng)提出了碳中和目標(biāo)，就是要減少因?yàn)榛茉慈紵蜕a(chǎn)過(guò)程中排放溫室氣體所導(dǎo)致的全球變暖，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，未來(lái)僅靠傳統(tǒng)地投資水電、風(fēng)電、光伏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所涉及的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、儲(chǔ)能等技術(shù)發(fā)展，還需要大量資金，這就是本次試點(diǎn)的重要意義。

 

齊紹洲說(shuō)：“我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型一定是基于能源的轉(zhuǎn)型，這就需要新的投資，對(duì)中國(guó)這么大的人口基數(shù)，這么大的經(jīng)濟(jì)體，我們?nèi)绻谌珖?guó)一步到位地全放開(kāi)了，可能存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，它需要一些創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道的創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)防范和管理創(chuàng)新。因此我們需要挑選一些有一定基礎(chǔ)的地方來(lái)進(jìn)行試點(diǎn)，如果試點(diǎn)最終取得成功，同時(shí)在這過(guò)程中吸取一些失敗的教訓(xùn)，可以為全國(guó)進(jìn)行氣候投融資打下基礎(chǔ)。”