廣東：支持設(shè)立綠色小貸等地方金融組織 探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資

7月13日，廣東省金融監(jiān)管局官網(wǎng)正式發(fā)布了由該省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。廣東提出，加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)。支持設(shè)立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司（即小貸）、綠色融資擔(dān)保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。同時(shí)，探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、碳回購、碳基金、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款等金融產(chǎn)品，以提升碳市場(chǎng)流動(dòng)性。

 

在《實(shí)施方案》的總體目標(biāo)中，廣東明確三年后，即力爭到2025年，該省基本建立與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系。其中，廣東全省將設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)40家；信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模將較2020年翻兩番；而綠色保險(xiǎn)累積提供風(fēng)險(xiǎn)保障將超3000億元。

 

關(guān)于保障措施，廣東將建立由分管副省長為組長，省有關(guān)部門與中直駐粵金融管理和監(jiān)管部門為成員的綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

 

具體來看，《實(shí)施方案》主要措施分為“完善綠色金融體系建設(shè)”“創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”“進(jìn)一步加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)”及“強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控”等七方面內(nèi)容。

 

首先，關(guān)于“完善綠色金融體系建設(shè)”，除支持設(shè)立綠色小貸等地方金融組織外，廣東提出，將豐富綠色金融產(chǎn)品體系。

 

廣東將通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財(cái)、信托、基金等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。探索發(fā)展專業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋范圍，放大授信倍數(shù)，支持綠色領(lǐng)域投融資。

 

其次，關(guān)于“創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，廣東要求，深化“投貸聯(lián)動(dòng)”等融資服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳、零碳、負(fù)碳前沿/顛覆性技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。同時(shí)，支持金融租賃公司開展綠色公交、新能源汽車、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域綠色租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索“保險(xiǎn)+期貨+銀行”等綜合金融服務(wù)模式，支持綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

值得關(guān)注的是，在此方面，廣東明確加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)“綠色雙碳板”。支持優(yōu)勢(shì)綠色龍頭企業(yè)開展并購重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。

 

再次，關(guān)于“進(jìn)一步加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)”，除豐富發(fā)展碳金融工具，探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資等金融產(chǎn)品外，廣東還提出，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)等環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。探索建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)成為合格的抵質(zhì)押物。

 

另外，廣東也鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場(chǎng)交易，為碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、碳資產(chǎn)管理、代理開戶等服務(wù)。探索碳交易跨境便利化機(jī)制，開展碳排放交易外匯試點(diǎn)并積極使用跨境人民幣支付系統(tǒng)，引入港澳及境外投資者。

 

最后，為提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、牢牢守住金融安全底線，在關(guān)于“強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控”方面，廣東明確，將加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用，避免出現(xiàn)項(xiàng)目“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的，及時(shí)采取必要的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

 

編輯 徐超 校對(duì) 柳寶慶