銀保監(jiān)會：有保有壓、分類施策 防止“一刀切”和運動式減碳

近日中國銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》（以下簡稱《指引》），引導銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，積極服務兼具環(huán)境和社會效益的各類經(jīng)濟活動，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作，

 

《指引》要求銀行保險機構(gòu)深入貫徹落實新發(fā)展理念，從戰(zhàn)略高度推進綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持，防范環(huán)境、社會和治理風險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。銀行保險機構(gòu)應將環(huán)境、社會、治理要求納入管理流程和全面風險管理體系，強化環(huán)境、社會、治理信息披露和與利益相關者的交流互動，完善相關政策制度和流程管理。

 

《指引》明確銀行保險機構(gòu)董事會或理事會承擔綠色金融主體責任，負責確定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，高級管理層負責制定綠色金融目標，建立機制和流程，明確職責和權(quán)限。要求銀行保險機構(gòu)建立綠色金融工作領導和協(xié)調(diào)機制，鼓勵在依法合規(guī)、風險可控前提下開展綠色金融體制機制創(chuàng)新。

 

《指引》強調(diào)銀行保險機構(gòu)應當堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整完善信貸政策和投資政策，積極支持清潔低碳能源體系建設，支持重點行業(yè)和領域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災，實施清潔生產(chǎn)，促進綠色低碳技術(shù)推廣應用，落實碳排放、碳強度政策要求，先立后破、通盤謀劃，有保有壓、分類施策，防止“一刀切”和運動式減碳。在保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的同時，漸進有序降低資產(chǎn)組合的碳強度，最終實現(xiàn)資產(chǎn)組合的碳中和。

 

《指引》要求銀行保險機構(gòu)加強投融資流程管理，做好授信和投資盡職調(diào)查，加強授信和投資審批管理，通過完善合同條款督促客戶加強環(huán)境、社會和治理風險管理，完善貸后和投后管理。鼓勵銀行保險機構(gòu)提升綠色金融管理水平，采取差異化、便捷化的管理措施，優(yōu)化對小微企業(yè)融資、線上融資等業(yè)務的環(huán)境、社會和治理風險管理。引導銀行保險機構(gòu)積極支持“一帶一路”綠色低碳建設。

 

《指引》要求銀行保險機構(gòu)加強內(nèi)控管理和信息披露，建立綠色金融考核評價體系，落實激勵約束措施，完善盡職免責機制，確保綠色金融持續(xù)有效開展。明確銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的綠色金融監(jiān)管職責，加強對銀行保險機構(gòu)綠色金融業(yè)務的指導和評估。