中國(guó)綠色金融之路：金融業(yè)全面助力碳中和，行業(yè)規(guī)模居世界前列

 

不可否認(rèn)的是，碳達(dá)峰和碳中和任務(wù)艱巨，尤其是我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，如何在保證GDP的前提下實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)提出了挑戰(zhàn)。

 

而且，我國(guó)的綠色金融行業(yè)尚處于初期階段，如何通過(guò)多種金融手段助力碳中和，也是擺在行業(yè)面前的重要課題。

 

央行發(fā)布的《2020年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》表示，應(yīng)逐步完善綠色金融體系五大支柱，分別是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、政策激勵(lì)約束體系、綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國(guó)際合作。

 

近日，全國(guó)人大代表、人民銀行南京分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)郭新明提出建議，以服務(wù)綠色低碳發(fā)展為宗旨，進(jìn)一步完善綠色金融政策體系。例如以碳中和為約束，修訂綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色項(xiàng)目的界定、綠色債券的評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等；創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具；將符合條件的綠色資產(chǎn)納入商業(yè)銀行向央行借款的合格抵押品范圍，等等。

 

綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的界定是目前行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

 

此前，我國(guó)也制定了相應(yīng)的綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部、人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，明確劃分了六大類(lèi)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)以及綠色服務(wù)。

 

后來(lái)在這份產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，人民銀行進(jìn)一步完善了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，對(duì)綠色債券支持的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了界定。在信貸領(lǐng)域，2013年出臺(tái)了《綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，劃分了綠色信貸支持的行業(yè)類(lèi)別。

 

不過(guò)，在實(shí)際執(zhí)行中，部分企業(yè)仍存在“洗綠”、“漂綠”行為，表面上打著綠色經(jīng)濟(jì)的幌子，實(shí)際上從事的依然是高污染業(yè)務(wù)。為杜絕這一亂象，綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步明確。

 

目前國(guó)際上的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是由市場(chǎng)主導(dǎo)的、國(guó)際組織制定的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，包括《綠色債券原則（GBP）》、《氣候債券標(biāo)準(zhǔn)（CBS）》；另一類(lèi)是中國(guó)和歐盟的綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟于2020年3月公布了《歐盟可持續(xù)金融分類(lèi)方案》。此外，南非、加拿大、印度、新加坡等國(guó)也在制定其本國(guó)的綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

關(guān)于行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，周茂華對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前我國(guó)綠色金融相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善，需培育成熟、多層次的綠色金融市場(chǎng)，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，完善信息披露制度，并逐步與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)相接軌。

 

還有金融行業(yè)資深業(yè)人士指出，不少銀行在貸款投放上對(duì)于綠色發(fā)展的要求還是不夠重視，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色金融納入遠(yuǎn)景規(guī)劃。此外，金融機(jī)構(gòu)打通與環(huán)保部門(mén)之間的信息共享機(jī)制，對(duì)于綠色貸款的審核也很重要。

 

周茂華表示，歐美國(guó)家在發(fā)展綠色金融方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

 

首先，完善、細(xì)化的法律制度體系。根據(jù)這些法律，各地可以制定促進(jìn)綠色金融發(fā)展的法律，明確各部門(mén)、市場(chǎng)主體的職責(zé)與義務(wù)，為綠色金融高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

 

其次，政府重視綠色行業(yè)發(fā)展。政府財(cái)政通過(guò)財(cái)稅等為綠色項(xiàng)目提供一定政策傾斜，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)參與綠色項(xiàng)目的熱情。

 

再次，是推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展。例如：美國(guó)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)成熟，市場(chǎng)擁有多元化的參與主體，多樣化需求，同時(shí)，該市場(chǎng)相關(guān)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新活躍（綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等），并且創(chuàng)新產(chǎn)品滲透至生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

 

最后，強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)信息透明度，規(guī)范信息披露制度，并建立信息共享機(jī)制。

 

浦江金融論壇秘書(shū)長(zhǎng)李國(guó)旺對(duì)記者表示，中國(guó)綠色金融發(fā)展，需要通過(guò)資源創(chuàng)新，控制上游原料供應(yīng)；通過(guò)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，開(kāi)辟新市場(chǎng)、滿足新需求、實(shí)現(xiàn)超越。

 

綠色金融市場(chǎng)創(chuàng)新不僅是用全新產(chǎn)品去開(kāi)拓一個(gè)全新市場(chǎng)，更主要是重組、重構(gòu)現(xiàn)有的自然資源、管理資源、政策資源、技術(shù)資源。通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、期權(quán)及其衍生品的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的跨界融合。

 

做好綠色金融的工作，既需要頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展路徑做好長(zhǎng)期規(guī)劃，更需要銀行、保險(xiǎn)、信托等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立綠色發(fā)展的新思維，靈活利用多元化金融工具支持綠色經(jīng)濟(jì)，為環(huán)保型企業(yè)與項(xiàng)目輸血，切實(shí)推進(jìn)碳中和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。