中國碳金融市場運(yùn)行機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管控

 

中國碳金融市場政策法規(guī)目前還不夠完善，對碳金融交易沒有足夠的法律支持或政策保障，這嚴(yán)重阻礙了中國碳金融市場的發(fā)展。隨著基于配額的氣候交易的逐步增加，稅收政策，監(jiān)管政策，風(fēng)險(xiǎn)管理和市場準(zhǔn)入等方面的法律法規(guī)需要完善，交易糾紛解決機(jī)制、交易雙方的權(quán)利和義務(wù)以及法律授權(quán)等關(guān)鍵問題也亟待解決。此外，有關(guān)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新仍然存在許多法律法規(guī)制約因素。

 

全國統(tǒng)一的碳交易市場尚未完全形成，容易引發(fā)碳金融交易的政策風(fēng)險(xiǎn)

中國有八個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，不同地方在交易主體、配額分配機(jī)制、履約機(jī)制等方面不盡相同。2017年12月，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易市場從電力行業(yè)開始啟動(dòng)。然而這個(gè)過程較為緩慢，直到今天中國都未能完全形成統(tǒng)一的碳排放交易市場。以電力行業(yè)為例，天津碳排放配額的初始分配采取基準(zhǔn)法則，重慶則采取“分配基數(shù)+配額調(diào)整”的方法，政策標(biāo)準(zhǔn)并不一致。建立一個(gè)全國統(tǒng)一的碳交易市場是大勢所趨，這也就意味著當(dāng)前各地的碳交易政策持續(xù)性不強(qiáng)。換言之，當(dāng)前的碳金融交易面臨未來政策變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，且這種政策變動(dòng)會(huì)伴隨全國統(tǒng)一的碳交易市場的建立而發(fā)生。