開展城市間綠色金融改革創(chuàng)新

“長三角區(qū)域一體化發(fā)展已經上升為國家戰(zhàn)略，開展各城市間的綠色金融改革創(chuàng)新將是推進長三角一體化發(fā)展的重要抓手！”在接受經濟日報記者專訪時，復旦大學經濟學院黨委書記、經濟學教授陳詩一表示，三省一市的綠色金融要協(xié)同發(fā)展，讓“綠錢”高效助推長三角區(qū)域一體化。

 

黨的十九大報告指出，要“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)”。大力推動綠色金融發(fā)展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重大舉措和推進金融供給側結構性改革的重要內容。

 

“長三角城市群作為中國經濟最發(fā)達、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū)，理應率先在生態(tài)文明建設中有創(chuàng)新，特別是在綠色金融領域，要運用金融工具加快推進環(huán)境治理與綠色發(fā)展。”陳詩一說，在長三角地區(qū)實施綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)方案，既是為了通過改革創(chuàng)新，加大地方金融綠色供給，促進地區(qū)綠色發(fā)展，也是為了先行先試，積累經驗，助推全國綠色金融高質量發(fā)展。

 

陳詩一研究團隊曾對長三角城市群自我國開展綠色金融建設至今出臺的制度政策、體制機制創(chuàng)新、金融機構創(chuàng)新實踐等進展作出綜合評估。評估發(fā)現(xiàn)，長三角各城市間的綠色金融政策制定、市場活力、保障措施等都有較大差異。

 

“目前，長三角城市群在綠色金融發(fā)展上仍然存在諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在綠色金融發(fā)展的地區(qū)間差異較大、一體化程度較低、缺乏頂層設計以及定位較模糊等幾方面。”陳詩一表示，在長三角地區(qū)，浙江省處在綠色金融發(fā)展的領頭羊位置，上海市和江蘇省的發(fā)展勢頭較快，安徽省則處于厚積薄發(fā)階段。整體而言，長三角綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀仍然無法與高質量一體化發(fā)展的需要相匹配。

 

三省一市在綠色金融發(fā)展上的差異，主因在于缺乏綠色金融發(fā)展頂層設計，體現(xiàn)在綠色金融的界定、標準、信息、政策、體制機制及人才培養(yǎng)等重要領域，都呈現(xiàn)出高度的“碎片化”特征，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，造成長三角地區(qū)城市間無法在綠色金融生態(tài)鏈上有效分工和準確定位，只是一種“簡單重復”的低水平發(fā)展路徑。同時，綠色金融發(fā)展自身較低的一體化水平導致綠色金融無法真正有效地服務于整個長三角地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護和經濟金融發(fā)展上的一體化進程。

 

以問題為導向，陳詩一給出了綠色金融助力長三角發(fā)展的幾項建議。

 

首先，要加強組織領導和進一步優(yōu)化頂層設計。充分發(fā)揮年度長三角地區(qū)主要領導座談會在頂層設計重大問題上的謀劃和決策作用，研究設計符合“長三角”城市群發(fā)展階段的特色化政策工具。探索建立區(qū)域環(huán)境效益評價統(tǒng)一標準及重大流域問題協(xié)調機制。

 

其次，建立覆蓋整個長三角地區(qū)的綠色金融數(shù)據信息共享機制，設立“長三角一體化”綠色發(fā)展投資基金，加強三省一市綠色金融領域人力資源儲備和互聯(lián)互通。對于各地商業(yè)銀行來說，要進一步建立綠色金融機制，創(chuàng)建綠色金融產品，主動探索更多的綠色金融新模式，用金融服務支撐長三角綠色生態(tài)品牌建設。

 

“此外，要充分發(fā)揮上海作為金融中心的政策、平臺、資源、人才、機制等優(yōu)勢，設立長三角綠色金融合作項目日常工作機制，將上海同步打造成國際綠色金融中心。”陳詩一表示。