自2015年末,我國(guó)啟動(dòng)貼標(biāo)綠色債券市場(chǎng)以來(lái),金融監(jiān)管部門(mén)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、專項(xiàng)監(jiān)管出臺(tái),交易場(chǎng)所通過(guò)發(fā)行審核的窗口指導(dǎo)等方式,對(duì)于我國(guó)的綠色債券相關(guān)政策進(jìn)行了多維度的完善。2019年,在前序政策的基礎(chǔ)上,中央金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)于綠色債券相關(guān)政策作出了更加適時(shí)、適度、精準(zhǔn)的制度化安排,并已經(jīng)刺激產(chǎn)生了有關(guān)市場(chǎng)實(shí)踐。2019年5月,人民銀行印發(fā)《關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》,隨后在中國(guó)綠金委年會(huì)中,人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示要深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索發(fā)行綠色市政債。此后,江西、甘肅實(shí)現(xiàn)了綠色地方政府專項(xiàng)債券的創(chuàng)新。兩次專項(xiàng)債券的發(fā)行,分別處于首批地方綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收和新增地方綠色金改區(qū)的窗口期,體現(xiàn)了贛、甘兩地地方政府依循政策指引,適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)綠色金融改革創(chuàng)新的有效實(shí)踐舉措。與此同時(shí),氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前金融發(fā)展的重要性進(jìn)一步明確,2019年12月,陳雨露在“2019中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)金融
論壇年會(huì)”中強(qiáng)調(diào),氣候變化因其“長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性、全局性”的特征,已成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和金融體系結(jié)構(gòu)性變化的重大因素之一,標(biāo)志著金融監(jiān)管部門(mén)在考慮有關(guān)綠色金融決策中,對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策實(shí)現(xiàn)制度化安排的進(jìn)度正在加速進(jìn)行??梢灶A(yù)期未來(lái)在綠色債券市場(chǎng),從基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建到監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以及產(chǎn)品實(shí)踐,考慮應(yīng)對(duì)氣候變化因素的融資金融工具將得到進(jìn)一步重視。此外,在流動(dòng)性分層和以中小商業(yè)銀行債務(wù)問(wèn)題較為明顯的情況下,銀保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)適時(shí)提出了發(fā)行綠色信貸資產(chǎn)證券化作為出表融資的一項(xiàng)選擇,也體現(xiàn)了綠債相關(guān)政策精準(zhǔn)出臺(tái)的趨勢(shì)。
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