廣西印發(fā)綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)施方案 啟動綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作

日前，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意，由人民銀行南寧中心支行牽頭制訂的《廣西壯族自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著廣西綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動，這是廣西貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》的一個(gè)重要舉措。

 

《實(shí)施方案》要求，通過5年左右的時(shí)間，逐步提高綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資等在社會融資規(guī)模中的占比，基本建立多層次的組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級資本市場等綠色金融體系，綠色信貸實(shí)現(xiàn)有效投放，綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，綠色債券發(fā)行初具規(guī)模，初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融服務(wù)體系，探索形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

 

《實(shí)施方案》指出，一是要立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索通過金融創(chuàng)新推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新模式和新途徑，形成支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置體系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。二是統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益，短期和中長期效益，科學(xué)處理金融支持綠色發(fā)展與自身可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全綠色金融市場化、專業(yè)化運(yùn)作模式和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快綠色轉(zhuǎn)型，使綠色經(jīng)濟(jì)得到有效的金融支持。三是要充分發(fā)揮各地區(qū)積極性，鼓勵(lì)各地區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。支持示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)稅、環(huán)境保護(hù)、金融機(jī)構(gòu)等多方力量開展綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，積極探索在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色投貸聯(lián)動、綠色金融項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制及綠色信用建設(shè)等方面的改革，實(shí)現(xiàn)綠色金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展體系，形成示范引領(lǐng)作用。

 

《實(shí)施方案》明確了具體任務(wù)：建立綠色金融組織體系，逐步提升服務(wù)綠色發(fā)展的專業(yè)能力。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項(xiàng)貸款、未來環(huán)境收益權(quán)質(zhì)押貸款等綠色信貸產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。發(fā)行地方政府債券，支持符合規(guī)定的綠色公益性項(xiàng)目。支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色項(xiàng)目，重點(diǎn)支持大型健康養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各類合格投資者按市場化方式發(fā)起設(shè)立各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購基金，各級政府投資引導(dǎo)基金積極引導(dǎo)社會資本、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與投資，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)，開展環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)，探索開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易，完善定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境，打造全國重要的綜合性環(huán)境權(quán)益交易市場，支持減排項(xiàng)目，降低減排成本，提高減排效率。建立綠色金融服務(wù)平臺和綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期開展綠色企業(yè)（項(xiàng)目）遴選、認(rèn)定和推薦工作，加大對入庫企業(yè)（項(xiàng)目）的服務(wù)力度。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，深化綠色金融體制機(jī)制改革，構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展體系，形成示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和各類社會資本合作，為“一帶一路”綠色項(xiàng)目提供投融資服務(wù)。構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

 

在政策支持方面，一是運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對綠色信貸方面表現(xiàn)好的金融機(jī)構(gòu)的支持力度。二是完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)綠色信貸實(shí)施情況監(jiān)測。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，堅(jiān)持“有保有壓、扶優(yōu)限劣”,優(yōu)化授信審批流程，為綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。三是加強(qiáng)綠色金融的財(cái)稅政策支持。研究制定綠色信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)、綠色債券貼息、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策實(shí)施細(xì)則，對發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等給予政策支持。

 

圍繞上述任務(wù)，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定工作要點(diǎn)、支持創(chuàng)新試點(diǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督考核、建立評價(jià)體系、定期開展評價(jià)；加強(qiáng)人才建設(shè)、培養(yǎng)更多更優(yōu)秀復(fù)合型人才；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、激發(fā)各參與主體積極性，為全面推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。