陳雨露：我國綠色金融發(fā)展水平居國際第一方陣

在2019中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會年會

 

暨中國綠色金融論壇上的講話

 

（陳雨露副行長 2019年5月18日）

 

各位來賓：

 

首先，我謹向2019中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會年會暨中國綠色金融論壇的召開表示祝賀！對剛剛選舉產(chǎn)生的中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會第二屆理事會及其成員表示熱烈祝賀！

 

黨的十八大以來，我國金融系統(tǒng)認真貫徹落實生態(tài)文明思想，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷完善綠色金融頂層設計和基礎性制度安排，有序拓寬綠色項目投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融工具。目前，我國綠色金融發(fā)展水平已經(jīng)居于國際第一方陣，在支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務鄉(xiāng)村振興、促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。

 

過去一年，在大家的共同努力下，我國綠色金融體系建設又取得了令人矚目的新成績。綠色金融市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)品日益豐富。2018年，我國共發(fā)行綠色債券（含資產(chǎn)證券化）超過2800億元，存量接近6000億元，位居世界前列。政策體系進一步完善，基礎設施不斷夯實。人民銀行、銀保監(jiān)會等部門積極探索貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、監(jiān)管等政策組合拳，各金融機構(gòu)加大對綠色項目的資源傾斜力度，形成對綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的有效激勵，組建綠色金融標準工作組，率先啟動多個急用先行標準的研究制定工作。綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設持續(xù)推進，為全國綠色金融體系建設不斷積累有益經(jīng)驗。浙江、廣東、貴州、江西、新疆等五省（區(qū)）綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)積極推進各項試點工作，方向正確、措施有力、初見成效。積極參與全球綠色金融治理，國際合作成果豐碩。在中國的積極推動下，以綠色金融為核心的可持續(xù)金融成功納入G20領導人布宜諾斯艾利斯峰會重要議題。我國聯(lián)合8個國家的央行和監(jiān)管機構(gòu)成立的央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融合作網(wǎng)絡（NGFS）已擴展至37個成員機構(gòu)。在不久前成功舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，27家金融機構(gòu)共同簽署了由綠金委牽頭起草的《“一帶一路”綠色投資原則》，推動形成建設綠色“一帶一路”的共識。

 

在實踐中，我們不斷深化新時代條件下發(fā)展綠色金融的規(guī)律性認識。概括起來講，主要有四個方面。一是堅持服務實體經(jīng)濟與有效防范風險有機結(jié)合。發(fā)展綠色金融的根本目的是更好服務經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞這一目標，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，有針對性地解決綠色投融資中存在的期限錯配、信息不對稱和產(chǎn)品工具不足等問題。同時，為有效防范綠色金融發(fā)展過程中可能存在的風險，前瞻性地提升政府管理部門綠色金融政策制定和監(jiān)管能力，引導市場機構(gòu)切實提升綠色識別和風險管理能力，促進綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。二是堅持發(fā)揮政府“有形之手”作用和市場“無形之手”作用的有機結(jié)合。政府的主要職責是統(tǒng)一標準、規(guī)范準入、加強監(jiān)管、強化披露，著力打造公平、公正、透明、可預期的制度環(huán)境。充分發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的決定性作用，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、提升定價效率、優(yōu)化配置等手段，提升綠色項目的投資回報率和商業(yè)可持續(xù)性。三是堅持強化中央政府頂層設計職能與發(fā)揮地方政府主觀能動性有機結(jié)合。既要通過中央政府“自上而下”大力推動，形成發(fā)展綠色金融的強大社會共識和政策執(zhí)行力；又要注重發(fā)揮地方政府“自下而上”的主觀能動性，結(jié)合地方經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索綠色金融支持區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑，為全局性改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗。四是堅持立足國情穩(wěn)步推進與對標國際最佳實踐有機結(jié)合。推動綠色金融發(fā)展，必須緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實國情、資源稟賦和發(fā)展階段，構(gòu)建適合我國實體經(jīng)濟發(fā)展需求的綠色金融體系。同時，應對氣候變化、治理大氣污染等環(huán)境問題都是重大的國際議題，需要國際社會的通力合作。要充分利用雙邊、多邊合作平臺，引領和參與國際規(guī)則的制定，積極推動形成發(fā)展綠色金融的全球共識，提升我國制度性話語權和影響力。

 

當前，我國綠色金融已步入縱深發(fā)展的新階段。面向未來，要圍繞推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展這一目標，著力做好四方面工作。

 

第一，加強對綠色金融理論研究，為綠色金融發(fā)展奠定堅實的理論基礎。積極探索將環(huán)境因素納入經(jīng)濟學和金融學分析框架的有效途徑，在綠色金融基本原理、定價機制、影響因素、環(huán)境社會效益及其對經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的作用機制等方面，爭取取得若干前沿性的重大研究成果。

 

第二，著力構(gòu)建標準體系，保障綠色金融規(guī)范健康發(fā)展。作為綠色金融領域的“通用語言”，綠色金融標準既是規(guī)范綠色金融相關業(yè)務、確保綠色金融自身實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的必要技術基礎，也是推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮綠色金融標準工作組的作用，加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標準體系，著重從制度建設、產(chǎn)品服務、操作流程、風險防控等角度全面系統(tǒng)規(guī)范綠色金融發(fā)展。

 

第三，深化綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展。通過積極探索發(fā)行綠色市政債券、開展環(huán)境權益抵質(zhì)押交易、完善綠色債券監(jiān)管政策工具箱、鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境壓力測試等手段，提供更加友好、可預期的政策環(huán)境，動員各類資本尤其是更多社會資本參與綠色項目建設，提升經(jīng)濟主體發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力， 

 

第四，強化綠色金融國際合作，不斷提升我國在綠色金融領域的引領作用。要發(fā)揮好我國在綠色金融市場規(guī)模巨大、政策體系成熟等方面的先行優(yōu)勢，繼續(xù)通過G20、NGFS、中英經(jīng)濟財金對話、中法高級別經(jīng)濟財金對話等多邊、雙邊平臺，積極宣傳推廣我國綠色金融政策、標準和最實踐，講好“中國故事”，貢獻“中國智慧”，不斷拓展國際合作的深度和廣度。

 

各位來賓：

 

過去幾年，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會充分發(fā)揮聯(lián)系政策制定部門、金融機構(gòu)和企業(yè)方面的橋梁紐帶作用，深化綠色金融基礎性問題研究，推出了一批有價值、有影響力的研究成果，有效推動綠色金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新，深化綠色金融國際合作，大力推廣綠色金融理念，專業(yè)委員會的學術引領力、業(yè)界影響力、社會知名度不斷提升。今天，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會第二屆理事會已經(jīng)正式成立了。希望中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會以此為新的起點，繼續(xù)發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強自身建設，充分動員國內(nèi)外金融界和企業(yè)界的智力資源，積極配合管理部門，圍繞理論研究、頂層設計、基層探索和國際合作等四大領域，為進一步推動我國綠色金融和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，取得新的、更大的成績。

 

最后，預祝本次會議取得圓滿成功！

 

謝謝大家！