2016年中國(guó)綠色金融政策分析

強(qiáng)化信息披露，規(guī)范綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證

供需雙方信息不對(duì)稱是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因之一。對(duì)于綠色金融市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)行人和行業(yè)信息披露，建立有效的統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系等措施對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)化約束機(jī)制、防范市場(chǎng)逆向選擇和“漂綠”道德風(fēng)險(xiǎn)，以及樹(shù)立綠色消費(fèi)意識(shí)、帶動(dòng)綠色投資進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色金融市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

1.規(guī)范信息披露、強(qiáng)制性環(huán)境信息披露、引入第三方認(rèn)證機(jī)制成發(fā)展趨勢(shì)

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中國(guó)人民銀行《在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券的公告》文件以及滬深交易所《關(guān)于開(kāi)展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》文件，均對(duì)綠色債券發(fā)行后信息披露做出了明確的要求，包括要求發(fā)行人定期披露募集資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境效益等內(nèi)容，并鼓勵(lì)由獨(dú)立的專業(yè)評(píng)估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，對(duì)綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實(shí)施持續(xù)跟蹤評(píng)估。上市公司年度報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則也規(guī)定，鼓勵(lì)上市公司主動(dòng)披露積極履行社會(huì)責(zé)任的工作情況，對(duì)屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的重污染行業(yè)的上市公司，還需披露主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案以及同行業(yè)環(huán)保參數(shù)比較等環(huán)境信息。

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從世界各地對(duì)上市公司環(huán)境信息披露要求來(lái)看，英國(guó)、法國(guó)等采用了強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，歐洲、南非、香港等地采取了“不遵循就解釋”的半強(qiáng)制信息披露要求。《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，加大對(duì)虛假披露環(huán)境信息的上市公司和發(fā)債企業(yè)的懲罰力度，同時(shí)鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與采集、研究和發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息與分析報(bào)告。監(jiān)管層對(duì)環(huán)境信息披露從自愿披露、到鼓勵(lì)、到強(qiáng)制性要求已成為發(fā)展趨勢(shì)。

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2.構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系

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2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，要求按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，實(shí)施統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》指出，在構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任、認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失信者建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任主體建立黑名單制度。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《意見(jiàn)》與央行等七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)、研討探索綠色債券第三方評(píng)估和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)綠色債券評(píng)估的質(zhì)量等意見(jiàn)相呼應(yīng)，分別作為實(shí)體生產(chǎn)領(lǐng)域與金融服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一綠色認(rèn)證機(jī)制的指導(dǎo)性意見(jiàn)，這兩個(gè)意見(jiàn)的實(shí)施落地，有望實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接?！兑庖?jiàn)》實(shí)施的統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系可以為金融領(lǐng)域綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的界定以及綠色效益的評(píng)估提供參考依據(jù)。統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系以及在此基礎(chǔ)上形成的綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)可以有效降低綠色產(chǎn)品的識(shí)別成本，加強(qiáng)公眾對(duì)綠色產(chǎn)品的監(jiān)督，最終推動(dòng)綠色項(xiàng)目綠色效益(成本)的內(nèi)生化并成為綠色金融產(chǎn)品定價(jià)依據(jù)，更好地發(fā)揮綠色金融的資源配置作用，引導(dǎo)綠色資金投向產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融的協(xié)同發(fā)展。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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