建立國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展基金 為綠色投資釋放政策信號(hào)

1、什么是綠色PPP？ 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

中國(guó)人民銀行研究局首席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心理事馬駿表示： 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

由于綠色金融還是一個(gè)比較新的概念，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)其范疇和內(nèi)涵的理解各有不同，而不同的理解可能會(huì)影響政策導(dǎo)向?！兑庖?jiàn)》的第一條明確表示，“綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。”這是國(guó)內(nèi)迄今為止最為權(quán)威的關(guān)于綠色金融的定義。這個(gè)定義至少包括幾層意思：一是綠色金融的目的是支持有環(huán)境效益的項(xiàng)目，而環(huán)境效益包括支持環(huán)境改善（如減少污染排放）、應(yīng)對(duì)氣候變化（如降低碳排放）和資源高效利用（如節(jié)能和各種資源循環(huán)利用）；二是給出了綠色項(xiàng)目的主要類(lèi)別，這對(duì)未來(lái)各種綠色金融產(chǎn)品（包括綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)等）的界定和分類(lèi)有重要的指導(dǎo)意義；三是明確了綠色金融包括支持綠色項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的金融服務(wù)，說(shuō)明綠色金融不僅僅包括貸款和證券發(fā)行等融資活動(dòng)，也包括綠色保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，還包括有多種功能的碳金融業(yè)務(wù)。明確界定綠色金融，并在此基礎(chǔ)上對(duì)綠色金融產(chǎn)品貼標(biāo)，有助于綠色企業(yè)和綠色投資者獲得應(yīng)有的“聲譽(yù)效應(yīng)”，并以此激勵(lì)更多的綠色投資。

2、為何要建立國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展基金？

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過(guò)去，我國(guó)綠色金融主要局限在綠色信貸。但是，很多綠色項(xiàng)目，尤其是新的綠色項(xiàng)目，首先需要的是股權(quán)融資，因?yàn)樗枰匈Y本金才能進(jìn)一步做債務(wù)融資。所以要通過(guò)建立一些綠色股權(quán)基金來(lái)推動(dòng)綠色項(xiàng)目的股權(quán)融資。很多綠色項(xiàng)目是比較新的，從技術(shù)上來(lái)講，民間覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)比較大，也面對(duì)著政策上的不確定性。由于這些不確定性，民間資金不太愿意投入到這些綠色項(xiàng)目。而政府背景的基金參與投資這些項(xiàng)目后，可以大大降低民間資金對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)嫌惡，使得民間資金愿意跟投。《意見(jiàn)》第一次提出將“設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)綠色投資的引導(dǎo)和政策信號(hào)作用”。從國(guó)際上看，像中國(guó)這樣在國(guó)家層面上設(shè)立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對(duì)綠色發(fā)展的強(qiáng)力承諾。一個(gè)可比的案例是成立于2012年的英國(guó)綠色投資銀行。雖然這個(gè)機(jī)構(gòu)叫“銀行”，但它不能吸儲(chǔ)、不能發(fā)債，因此事實(shí)上也是一個(gè)綠色基金。

3、為綠色投資釋放哪些政策信號(hào)？ 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理環(huán)境污染的目標(biāo)和在2030年或之前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的國(guó)際承諾，預(yù)計(jì)每年需要3萬(wàn)億元到4萬(wàn)億元人民幣的綠色投資。但是，業(yè)界估計(jì)財(cái)政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右，因此絕大部分的綠色投資需要來(lái)自社會(huì)資金。也就是說(shuō)，我們亟需動(dòng)員和激勵(lì)大量社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)。而社會(huì)資本往往會(huì)擔(dān)心政府是否在綠色投資方面有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和支持性的政策導(dǎo)向。在目標(biāo)和政策不確定的情況下，社會(huì)資本往往會(huì)給未來(lái)的項(xiàng)目收益很高的“折現(xiàn)率”，銀行和其他投資者也往往會(huì)對(duì)投資收益要求很高的“風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”，因此會(huì)導(dǎo)致融資貴、融資難的問(wèn)題。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

這個(gè)由中央深改小組討論通過(guò)、國(guó)務(wù)院同意的七部委《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委的層面已經(jīng)形成高度共識(shí)，決心全力支持和推動(dòng)我國(guó)的綠色投融資，加速經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型。我認(rèn)為，《意見(jiàn)》將成為引導(dǎo)金融業(yè)和綠色企業(yè)開(kāi)展綠色投融資的一個(gè)重要的、積極的政策信號(hào)，有助于降低投資者對(duì)政策不確定性的擔(dān)心，鼓勵(lì)更多的“非綠色投資者”加入綠色投資者的行列。

4、市場(chǎng)有哪些積極表現(xiàn)？ 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

市場(chǎng)分析稱(chēng)，在政策暖風(fēng)頻吹的背景下，無(wú)論是銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本，對(duì)綠色項(xiàng)目均抱有濃厚興趣。杭鋼股份去年重組注入了環(huán)保資產(chǎn)，紫光環(huán)保及其子公司專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)，涉及PPP業(yè)務(wù)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

其實(shí)綠色PPP走紅，與最新七部委構(gòu)建綠色金融有關(guān)，其中明確提到注重PPP模式。由于PPP在綠色發(fā)展中的核心作用，預(yù)計(jì)每年綠色投資在3萬(wàn)億—4萬(wàn)億，而財(cái)政資金只能覆蓋15%左右，大部分還需要社會(huì)資本。這給了社會(huì)資本空間。綠色PPP一攬子配套優(yōu)惠政策也將出臺(tái)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com