《碳排放權交易管理暫行條例》強化數(shù)據(jù)質量管理具有哪些重要意義?
張昕:碳排放數(shù)據(jù)質量是全國碳排放權交易市場充分發(fā)揮市場功能控制和減少溫室氣體排放,以及推動經濟社會
綠色低碳發(fā)展的關鍵和前提?!稐l例》瞄準保障數(shù)據(jù)質量目標,從加強重點排放單位主體責任、加強對技術服務機構監(jiān)管、加強監(jiān)督檢查、加大處罰力度四個方面,著力建立完善數(shù)據(jù)質量管理制度,著力有效防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)質量違法違規(guī)行為,將有力保障全國碳排放權交易市場充分發(fā)揮政策功能。
一是確保全國碳排放權交易市場健康有序發(fā)展。全國碳排放權交易市場是實現(xiàn)碳達峰
碳中和的重要政策工具,將激發(fā)新質生產力,推動我國經濟社會綠色低碳高質量發(fā)展。國家高度重視全國碳排放權交易市場建設和數(shù)據(jù)質量管理工作。高質量的碳排放數(shù)據(jù)是開展碳排放權交易的前提,是形成具有合理激勵約束作用的
碳價基礎,是充分發(fā)揮碳交易市場機制優(yōu)化配置碳排放空間資源作用、更好發(fā)揮政府作用的根本要求。《條例》對數(shù)據(jù)質量管理的規(guī)定,是建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場的法律保障。
二是提高數(shù)據(jù)質量管理法律層級?!稐l例》出臺之前,依據(jù)《碳排放權交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令19號)開展全國碳排放權交易市場數(shù)據(jù)質量管理,其法律層級僅為部門規(guī)章?!稐l例》提升了數(shù)據(jù)質量管理的法律層級,明確規(guī)范和鞏固了關鍵管理程序,確保數(shù)據(jù)質量管理運行在法治軌道上,為嚴格管理數(shù)據(jù)質量提供指南,為嚴查嚴懲數(shù)據(jù)質量違法違規(guī)行為提供依據(jù),有助于強化數(shù)據(jù)質量依法監(jiān)管,有助于提升數(shù)據(jù)質量管理成效。
三是推動健全數(shù)據(jù)質量管理政策法規(guī)體系?!稐l例》將與修訂的《碳排放權交易管理辦法(試行)》、碳排放管理政策和技術規(guī)范構建完備高效的數(shù)據(jù)質量管理政策法規(guī)體系,有助于明確細化碳排放數(shù)據(jù)質量管理和技術要求,有利于理順和全面壓實各級主管部門、重點排放單位、技術服務機構等多個主體各自承擔的數(shù)據(jù)管理權責和要求,有助于相關政策有效銜接、管理機制協(xié)同增效,形成監(jiān)管合力,實現(xiàn)全方位監(jiān)管。
四是提升重點排放單位數(shù)據(jù)質量管理能力。重點排放單位是數(shù)據(jù)質量管理的關鍵責任主體。《條例》中對于數(shù)據(jù)質量管理的規(guī)定及違法違規(guī)處罰,將成為激發(fā)重點排放單位做好數(shù)據(jù)質量管理工作的內生動力,有助于提升其對數(shù)據(jù)質量管理工作的認識,促進其主動作為,包括建立完善重點排放單位內部數(shù)據(jù)質量管理機制,開展碳排放數(shù)據(jù)質量規(guī)范化和常態(tài)化管理,進而推動其綠色低碳發(fā)展。
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