張全常委的發(fā)言：完善碳排放統(tǒng)計核算制度 推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變

碳排放統(tǒng)計核算是積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我國制定了碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案，組織開展碳排放核算試點，啟動全國碳市場交易，初步形成了碳排放統(tǒng)計核算制度。但我國碳排放技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理方面還存在完善空間。為此，建議：

 

科學(xué)有序推進“雙控”對象轉(zhuǎn)變。堅持先立后破、通盤謀劃，推動新能源安全可靠逐步替代傳統(tǒng)能源。正確處理發(fā)展和減排、未來和當(dāng)前的關(guān)系，深入推動以碳排放總量和強度控制為導(dǎo)向的經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)謀劃各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的碳排放研究和計量，建立動態(tài)更新的碳排放總量和強度約束性指標(biāo)，搭建碳排放大數(shù)據(jù)平臺。

 

建立符合實際的碳排放統(tǒng)計核算體系。高度重視我國是含氟溫室氣體生產(chǎn)大國、含氟溫室氣體具有較高升溫潛勢的特點，推進碳排放因子庫本地化和排放清單持續(xù)更新，建立中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方參照國家方案和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際制定各級碳排放統(tǒng)計核算方法。

 

調(diào)整完善碳排放統(tǒng)計核算方法。制定各類燃料的能量含量假設(shè)及等效折算標(biāo)準(zhǔn)，通過實測燃料的各參數(shù)加強對各品類碳排放的測算推定。適時優(yōu)化部分品類碳排放計量方法，清晰界定三產(chǎn)活動尤其是工業(yè)生產(chǎn)的碳排放核算范圍，系統(tǒng)研究計量誤差，提高核算數(shù)據(jù)精度，提升能源消費和碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。打通部門數(shù)據(jù)壁壘，加強碳排放統(tǒng)計數(shù)字化能力建設(shè)。

 

加強碳排放統(tǒng)計核算的人才科技支撐。組織高水平科研團隊，持續(xù)跟蹤掌握碳排放統(tǒng)計核算技術(shù)研究動態(tài)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡、碳標(biāo)簽關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化評估方法研究。開展可再生能源利用和儲能技術(shù)核算方法研究。加強與科研機構(gòu)合作，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。