碳核算方法論：“雙碳”背景下優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)碳排放因子的思考

 

全國(guó)電網(wǎng)排放因子指全國(guó)范圍內(nèi)電網(wǎng)平均排放因子，該數(shù)據(jù)主要用于核算納入全國(guó)碳市場(chǎng)的企業(yè)履約邊界的電力間接排放。2017年12月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2017〕1989號(hào)），在附件“重點(diǎn)企業(yè)2016（2017）年溫室氣體排放報(bào)告補(bǔ)充數(shù)據(jù)表”中，明確2015年全國(guó)電網(wǎng)排放因子為0.6101噸二氧化碳/兆瓦時(shí)，這是國(guó)家部委層面首次公布全國(guó)電網(wǎng)排放因子取值。此后，我國(guó)八大行業(yè)的碳核查從2016年開(kāi)始一直沿用該數(shù)值至2020年。全國(guó)采用統(tǒng)一的平均排放因子，主要是為了參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易的企業(yè)能夠在公平的場(chǎng)景下交易，避免不同區(qū)域的企業(yè)由于排放因子不同而造成不公平的情況。

 

2021年12月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征求企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施（2021年修訂版）》（征求意見(jiàn)稿）》（環(huán)辦便函〔2021〕547號(hào)），全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子調(diào)整為0.5839噸二氧化碳/兆瓦時(shí)。2022年3月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司印發(fā)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2022〕111號(hào)），并以附件形式更新了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版）》，全國(guó)電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810噸二氧化碳/兆瓦時(shí)。這是繼2017年國(guó)家部委層面公布全國(guó)電網(wǎng)排放因子以來(lái)的第一次正式更新，引起社會(huì)高度關(guān)注。

 

電網(wǎng)排放因子與可再生能源、火電機(jī)組單位供電標(biāo)煤耗密切相關(guān)。從理論上講，可再生能源比例越高，火電機(jī)組單位供電標(biāo)煤耗越低，電網(wǎng)排放因子越小。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量和消納比例不斷提升，截至今年5月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到11億千瓦，同比增長(zhǎng)15.1%，占總裝機(jī)規(guī)模的45.5%；其中，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)突破7億千瓦。今年1～5月，全國(guó)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)4349萬(wàn)千瓦，占全國(guó)發(fā)電新增裝機(jī)的82.1%，已成為我國(guó)發(fā)電新增裝機(jī)的主力。火電企業(yè)持續(xù)進(jìn)行節(jié)能改造，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗不斷降低，2021年全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗302.5克/千瓦時(shí)，較2011年下降26.5克/千瓦時(shí)。0.6101噸二氧化碳/兆瓦時(shí)反映的是2015年單位用電量蘊(yùn)含的二氧化碳排放，與當(dāng)前實(shí)際情況出入較大。將全國(guó)電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810噸二氧化碳/兆瓦時(shí)，體現(xiàn)出近幾年我國(guó)風(fēng)電、光伏等清潔能源的迅猛發(fā)展和火電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗的不斷降低，更符合當(dāng)前我國(guó)電力結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀評(píng)估企業(yè)消耗電力的實(shí)際碳排放水平。

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