綠色基金：政府與社會資本合力推動綠色發(fā)展

目前，如何深化投融資體制改革，通過政府投資引導(dǎo)帶動更多的民間資本進入低碳環(huán)保行業(yè)成為各方的關(guān)注點。G20財長和央行行長會議對政府通過綠色金融帶動民間資本進入綠色投資領(lǐng)域已達成共識，“發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金”已被列入“十三五”規(guī)劃。而日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》中明確提出“支持各類綠色發(fā)展基金并實行市場化運作”。應(yīng)該說，綠色基金的發(fā)展勢必會對低碳經(jīng)濟起到促進作用，政府與社會資本合作的綠色發(fā)展基金將成為重要路徑，也一定會成為投融資體制改革和可持續(xù)發(fā)展的新動力。

綠色基金發(fā)展的國際經(jīng)驗

日前，全球可持續(xù)發(fā)展已進入以綠色經(jīng)濟為主驅(qū)動力的新階段。美國的“綠色新政”、日本的“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”總體規(guī)劃、德國的“綠色經(jīng)濟”研究等都表明，經(jīng)濟的“綠色化”是增長的新引擎已經(jīng)成為世界的共識。從綠色金融體系的國際經(jīng)驗來看，在美國、日本等發(fā)達國家，綠色基金在近年得到了較快發(fā)展。在發(fā)達國家，綠色基金的發(fā)行主體主要是機構(gòu)，尤其是美國在1996年成立了社會投資論壇，自此，綠色基金開始高速發(fā)展。自從第一只綠色投資基金在美國面世以來，市場相繼推出了許多綠色投資基金，這極大地促進了美國社會經(jīng)濟生態(tài)效益的提高。

為實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，歐盟委員會于2008年創(chuàng)辦全球能效和可再生能源基金(GEEREF)，基金采取PPP組織架構(gòu)形式，由公共部門出資，向中小型項目開發(fā)者和企業(yè)提供股權(quán)投資，包括新興市場中的可再生能源和能效項目、綠色基礎(chǔ)設(shè)施項目，從而有效發(fā)揮母基金的投資杠桿效應(yīng)。

目前，發(fā)展社會責(zé)任投資基金得到了歐洲大多數(shù)國家的重視。英國綠色投資銀行是世界上第一家專門致力于綠色經(jīng)濟的投資銀行，它的作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施融資中市場缺失的問題，通過基金工具調(diào)動私人資本向綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

財政與社會資本合力促進城市綠色化轉(zhuǎn)型 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

借鑒國際經(jīng)驗，我國應(yīng)推進政府和社會資本合作，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場，包括銀行綠色化轉(zhuǎn)型、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色擔(dān)保體系的構(gòu)建，細(xì)化財政、金融支持政策，完善債券、股權(quán)、基金、保險市場建設(shè)，積極發(fā)展排污權(quán)交易，加快建立高效的綠色低碳交易市場，滿足多元化、多層次的投融資需求，提高市場整體競爭力。而如何完善綠色金融服務(wù)體系，提供融資支持(包括融資租賃、資產(chǎn)證券化、擔(dān)保支持)、財政稅收支持、金融服務(wù)支持等以及完善相應(yīng)的法律法規(guī)，也值得政策制定者深入研究。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2016年初，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號)，明確提出加快推進綠色城市、智慧城市、人文城市的意見，而包括綠色建筑、綠色交通等綠色產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化的過程中具有長足的發(fā)展空間。如何加快財稅體制和投融資機制的改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，通過體制上的創(chuàng)新來推動政府層面和企業(yè)層面等多元化的資金保障成為社會關(guān)注的熱點，而綠色基金無疑會成為城市綠色轉(zhuǎn)型的重要投融資工具。

目前，內(nèi)蒙古、云南、河北、湖北等地已經(jīng)紛紛建立起綠色發(fā)展基金或環(huán)保基金，以推動綠色投融資，這對地方政府投融資改革和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色城鎮(zhèn)化資金十分有利，也會推動經(jīng)濟綠色發(fā)展的進程。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

對于如何有效鼓勵民間投資，一系列改進措施和具體政策正在陸續(xù)出臺，各地方政府也陸續(xù)出臺了各種政策以解決民間資本融資難、融資貴等問題。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、重慶市等設(shè)立民營企業(yè)投資引導(dǎo)基金，在低碳環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施、先進裝備制造、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等。

建議細(xì)化民間投資和綠色產(chǎn)業(yè)基金的相關(guān)扶持政策，在支持民間資本進入綠色建筑、綠色交通、城市污水處理、城市園林綠化行業(yè)領(lǐng)域等多項國家發(fā)展政策應(yīng)該細(xì)化，地方政府在操作細(xì)則中可通過放寬準(zhǔn)入、減免稅收、增加補貼等措施支持綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com