全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易市場啟動，有何意義？如何交易？

 

全國溫室氣體自愿減排交易市場于2012年6月起步，2017年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，暫緩受理CCER申請，新項目不再審批，但老項目仍可繼續(xù)運行。

 

劉洪銘稱，《京都議定書》2005年2月生效，是自上而下將減排目標(biāo)“強制”分配給發(fā)達國家的國際協(xié)定，其中一個重要內(nèi)容是建立全球化碳市場機制，清潔發(fā)展機制（CDM）是一種碳交易機制，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間開展，鼓勵發(fā)達國家提供資金和減排技術(shù)支持，在發(fā)展中國家開展節(jié)能減排項目，產(chǎn)生的減排量可用于發(fā)達國家履約。中國是清潔發(fā)展機制項目開發(fā)最大的國家，也是項目數(shù)量和減排量最多的國家。“中國應(yīng)該是考慮“后京都時代”讓企業(yè)更有減排動力，所以在2012年建立了全國溫室氣體自愿減排交易市場，當(dāng)時的交易體系照搬了CDM的框架、方法學(xué)等。”

 

李怒云稱，全國溫室氣體自愿減排交易市場是全國碳市場的重要組成部分，是帶動除控排企業(yè)之外更廣泛行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，實現(xiàn)社會減排成本最小化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)化的有力工具，一定是伴隨著全國碳市場的建立與運行的，本應(yīng)該在省市碳市場試點過渡到全國碳市場建立過程中實現(xiàn)無縫銜接，但由于種種原因造成暫停，一停就是7年。

 

國家發(fā)改委在2017年3月14日下發(fā)通知暫緩受理溫室氣體自愿減排（CCER）交易方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請，理由是“在實際實行中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題”。

 

李怒云解釋稱，“交易體量小”說明省市碳市場試點可能存在配額寬松，有沒有CCER并不影響控排企業(yè)履約，“項目不夠規(guī)范”說明項目申報審批過程存在管理缺陷。這些問題都需要在建立全國碳市場之前得到解決。2018年的機構(gòu)改革之后，原屬發(fā)改委的氣候變化和碳減排職責(zé)劃歸生態(tài)環(huán)境部。她認(rèn)為，部門切換、人員切換、管理體制切換，再加上優(yōu)先考慮全國碳市場啟動后的治理體系優(yōu)化，這些工作需要一定的時間，從主次矛盾關(guān)系來看，要優(yōu)先保證主市場的健康運行，所以CCER重啟推延了。

 

劉洪銘說，2015年后，巴黎協(xié)定取代了京都議定書，由各個國家自下而上地自主提出預(yù)期為應(yīng)對氣候變化所能夠貢獻的目標(biāo)，期望能共同遏阻全球變暖趨勢。在這一新的歷史時期，中國負(fù)責(zé)任地提出了“雙碳”目標(biāo)，全國碳市場在2021年啟動上線交易，今年是碳市場運行的第二個履約周期的履約年，在新的國內(nèi)和國際背景下，重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場是為了使國家碳市場建設(shè)更加完善、推動“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，并實現(xiàn)更高質(zhì)量減排進行的進一步制度創(chuàng)新。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com