碳市場穩(wěn)健發(fā)展還需做些什么？

　　8月15日，全國碳市場收盤價首次超過70元/噸，突破了全國碳市場交易啟動以來碳價長期所處的波動區(qū)間，8月23日更是達到74.76元/噸的歷史高位。一時間，屢創(chuàng)新高的碳價引發(fā)廣泛關(guān)注。

 

　　全國碳市場自啟動以來一直被寄予厚望。作為一種市場化的調(diào)節(jié)機制，碳市場有望通過建立碳排放權(quán)的市場交易機制，給碳排放權(quán)確定一個市場價格。任何企業(yè)要進行二氧化碳排放，都要根據(jù)這個價格支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償，以此增強企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型動力。

 

　　不過，自全國碳市場啟動以來，盡管運行相對平穩(wěn)，但碳價低位徘徊、履約驅(qū)動現(xiàn)象明顯等問題，也讓市場擔(dān)憂該機制能否發(fā)揮預(yù)期作用。

 

　　那么，為何近期全國碳市場價格會忽然突破前值區(qū)間出現(xiàn)連續(xù)上漲？

 

　　總體來看，這是市場供求關(guān)系變化的結(jié)果。從需求端來看，全國碳市場第二履約期履約清繳工作啟動，控排企業(yè)履約需求大幅提升。今年上半年，參與全國碳市場的發(fā)電企業(yè)陸續(xù)提交了2022年碳排放核查報告，存在配額缺口的企業(yè)為按時清繳，開始積極購買配額，所以今年7月份以來市場交易量有所提升，價格也隨之進入上升通道。8月份，新一輪配額發(fā)放進一步刺激了求購需求，碳價也再上一個臺階。

 

　　從供給端來看，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知》，企業(yè)上一周期配額可結(jié)轉(zhuǎn)用于本周期清繳履約，也可用于交易。這導(dǎo)致交易意愿本就較低的市場主體惜售心態(tài)進一步加劇。此外，可用于抵消的我國核證自愿減排量市場尚未重啟，供給有限。因此，需求大、供應(yīng)少，推動碳價連創(chuàng)新高。

 

　　目前來看，盡管碳價出現(xiàn)上漲之勢，但仍未偏離履約驅(qū)動邏輯。

 

　　實際上，碳價并非越高越好，價格過高、過低或波動幅度過大都不利于碳市場健康發(fā)展。從中長期來看，要讓碳市場更好發(fā)揮市場定價作用，穩(wěn)定的預(yù)期、完善的機制、豐富的市場主體仍是關(guān)鍵所在。

 

　　不斷完善配額分配方案是穩(wěn)定市場預(yù)期、確保市場平穩(wěn)有序發(fā)展的重要前提。由于我國的碳市場處在發(fā)展初期，目前，配額分配方案僅公布到第二履約期，且僅限于電力企業(yè)，對于市場未來配額的松緊等情況市場存在不明朗的預(yù)期，這樣不利于企業(yè)進行中長期規(guī)劃，也在一定程度上帶來了惜售等情緒。

 

　　此外，隨著碳市場的發(fā)展，在當(dāng)前的制度雛形基礎(chǔ)上還需進一步完善相關(guān)制度。例如，根據(jù)國際經(jīng)驗，全球大部分碳市場均設(shè)置了市場靈活調(diào)控機制，主要包括市場穩(wěn)定儲備、成本控制儲備設(shè)置價格上下限、拍賣保留價、配額的儲存與借貸機制等，以防范碳配額價格異常波動風(fēng)險，防止市場失靈。我國在今年提出了配額預(yù)支機制，允許部分配額缺口較大的企業(yè)預(yù)支下一年度部分預(yù)分配配額完成履約，但這些預(yù)支企業(yè)在第三履約周期可能面臨更大的履約壓力。隨著碳市場未來擴容和不斷發(fā)展，應(yīng)探索相應(yīng)的調(diào)節(jié)機制。

 

　　豐富市場交易品種與交易主體類型是大勢所趨。在全國碳市場啟動之初，產(chǎn)業(yè)擴容以及金融機構(gòu)如何參與引發(fā)高度關(guān)注。整體來看，多元市場主體參與是市場活躍的前提，而金融更是可以大大加強碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，為控排企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)，有效提升市場活躍度。下一步，隨著全國碳市場發(fā)展、建設(shè)的逐漸成熟，如何引入更多市場主體有序參與是重要方向。