碳交易體系建設(shè)的國際實踐與啟示

零碳轉(zhuǎn)型過程中，碳排放權(quán)價格是反映市場供求關(guān)系的重要信號，也是實現(xiàn)有效政策調(diào)控的有力抓手，有效的碳排放價格是政府能夠評價經(jīng)濟(jì)成本和效率、企業(yè)能夠權(quán)衡財務(wù)成本和收益的基礎(chǔ)。我國零碳交易市場應(yīng)從明確法律定位、完善市場結(jié)構(gòu)和微觀機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)一步“建制度、補(bǔ)短板”。

 

隨著194個締約方加入《巴黎協(xié)定》，世界各國在共同應(yīng)對氣候變化和控制溫制氣體排放方面逐步達(dá)成了一致理念。盡管具體目標(biāo)和實現(xiàn)路徑有所區(qū)別，但零碳轉(zhuǎn)型已逐步成為全球主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的中長期目標(biāo)之一。同時也要看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍伴隨著旺盛的能源需求，目前全世界83%的一次能源來自化石燃料，是碳排放的主要來源。特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能源需求不斷增加，將進(jìn)一步加大其統(tǒng)籌零碳轉(zhuǎn)型、能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

 

2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動‘科技－產(chǎn)業(yè)－金融’良性循環(huán)”。由此可見，零碳轉(zhuǎn)型不是簡單地從數(shù)量上減少經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的碳排放，而是通過社會資源的高效配置，一方面推動各類生產(chǎn)要素向綠色發(fā)展匯聚，促進(jìn)碳減排相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)增長，在發(fā)展中實現(xiàn)零碳目標(biāo)。

 

指導(dǎo)資源配置的核心是價格。零碳轉(zhuǎn)型過程中，碳排放權(quán)價格是反映市場供求關(guān)系的重要信號，也是實現(xiàn)有效政策調(diào)控的有力抓手，有效的碳排放價格是政府能夠評價經(jīng)濟(jì)成本和效率、企業(yè)能夠權(quán)衡財務(wù)成本和收益的基礎(chǔ)。碳交易作為《京都議定書》中三個靈活減排機(jī)制之一，本質(zhì)上就是實現(xiàn)建立在產(chǎn)權(quán)理論上的有關(guān)碳定價的市場制度安排，實現(xiàn)了碳排放的負(fù)外部性內(nèi)部化，通過交易使得各方的排放邊際成本相等，促進(jìn)了社會福利的帕累托改進(jìn)。因此，碳交易已經(jīng)成為各個國家和地區(qū)控制溫室氣體排放總量和實現(xiàn)低成本減排的重要工具，根據(jù)國際碳行動伙伴組織（ICAP）統(tǒng)計，目前全世界共有25個碳排放交易體系（Emission Trading Scheme，簡稱ETS）在運(yùn)作，覆蓋了全球17%的溫室氣體排放。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com