中國已成全球最大碳排放權(quán)交易市場 應(yīng)擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍

 

　　具體來看，她認(rèn)為，在覆蓋行業(yè)方面，目前只覆蓋了發(fā)電行業(yè)，一些碳排放量比較大的制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等都還沒被納入全國市場。即使在發(fā)電行業(yè)內(nèi)部，文件對燃?xì)鈾C(jī)組并沒有剛性約束。

 

　　其次，在配額分配方式上，她表示，目前全國碳排放權(quán)交易市場的碳配額全部是免費(fèi)發(fā)放，而國際上有很大一部分是有償發(fā)放的。免費(fèi)發(fā)放的方式會使目前的碳價較低，使碳定價的作用受到限制。

 

　　其三，在碳排放的限額上，她表示，對目前發(fā)電行業(yè)的碳排放權(quán)交易市場還沒有具體的限量。例如電力行業(yè)目前的配額計(jì)算方式采取了“基準(zhǔn)法”，即看每發(fā)一度電排放多少碳。“這是一個鼓勵效率很好的方法，但有個潛在問題是對整個行業(yè)沒有具體的碳排放限量，發(fā)的電越多最后發(fā)放的免費(fèi)配額也越多。從宏觀結(jié)果看，對整個發(fā)電行業(yè)碳排放總量的限制作用是比較有限的。”

 

　　“第四，從具體履約要求及對違規(guī)行為的處置上看，目前規(guī)定的力度還比較輕。”歐陽淼說。

 

　　她認(rèn)為，下一步國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場還有幾方面完善的空間：首先是及時擴(kuò)大覆蓋的行業(yè)范圍，如建材行業(yè)，包括水泥、鋼鐵等。其次，未來應(yīng)逐漸減少免費(fèi)配額，逐漸提高有償分配的比例，這樣做的好處是可幫助國內(nèi)的碳價穩(wěn)步提升。其三，建立健全監(jiān)控、報(bào)告及核算數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以幫助中國逐漸建立一個具體的限排目標(biāo)。目前發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)比較齊全，因電力本身是比較單一、差別性不大的產(chǎn)品，數(shù)據(jù)上可以做得比較好。但當(dāng)其它行業(yè)納入后，數(shù)據(jù)方面可能會遇到挑戰(zhàn)，必須要加以完善。第四，國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場可逐漸發(fā)展衍生品市場，通過引入衍生品和更多的市場參與主體，如金融機(jī)構(gòu)等，來幫助提高市場的透明度和流動性。有了衍生品交易市場，企業(yè)也可根據(jù)現(xiàn)有信息提前計(jì)劃。