歐盟排放交易系統(tǒng)(EU ETS)修正案草案表明,歐盟正在考慮明確讓租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)

文章來(lái)源:航運(yùn)界碳交易網(wǎng)2022-01-17 11:02

根據(jù)勞氏日?qǐng)?bào)近日?qǐng)?bào)道,披露出來(lái)的歐盟排放交易系統(tǒng)(EU ETS)修正案草案表明,歐盟正在考慮明確讓租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)。
 
據(jù)悉,該修正案草案還包括:1、如果國(guó)際海事組織未能在2028年9月30日之前就符合巴黎協(xié)定的碳排放措施達(dá)成一致意見(jiàn),則將排放交易系統(tǒng)的范圍從一半擴(kuò)大到所有進(jìn)出成員國(guó)管轄區(qū)的航次。2、創(chuàng)建一個(gè)特定航運(yùn)基金,并將至少75%的航運(yùn)碳稅收入用來(lái)支持船舶和港口相關(guān)的能源效率和脫碳技術(shù)項(xiàng)目。3、擬將過(guò)渡期縮短一年,從2026年縮短到2025年。4、將甲烷和二氧化碳排放納入排放交易系統(tǒng),這將增加以LNG為燃料的船舶的運(yùn)營(yíng)成本。
 
租船人負(fù)責(zé)決定船舶的營(yíng)運(yùn),包括航線(xiàn)、航速和貨物,這些都會(huì)影響船舶碳排放。 歐盟正在考慮明確讓租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)。這也符合誰(shuí)污染,誰(shuí)負(fù)責(zé)的基本常識(shí)。這對(duì)船東來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息。歐盟船東協(xié)會(huì)代理秘書(shū)長(zhǎng)Sotiris Raptis對(duì)“明確租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)”表示歡迎,并稱(chēng)其組織一直在游說(shuō)這一觀點(diǎn)。但他同時(shí)表示,較短的過(guò)渡期可能是有問(wèn)題的。
 
歐盟文件顯示,盡管歐盟傾向于采取全球監(jiān)管措施,但其表示當(dāng)前國(guó)際海事組織層面的進(jìn)展令人失望。如果國(guó)際海事組織采取像歐盟提議的航運(yùn)排放交易系統(tǒng)一樣的措施,歐盟應(yīng)該考慮減少其適用范圍。如果在國(guó)際海事組織層面上沒(méi)有足夠的進(jìn)展,歐盟會(huì)考慮擴(kuò)大歐盟排放交易系統(tǒng)的范圍至100%。同時(shí)歐盟將尋求與第三國(guó)就基于市場(chǎng)的減排措施達(dá)成雙邊協(xié)議,并與國(guó)際海事組織合作,使基于市場(chǎng)的全球監(jiān)管措施與歐盟一樣有力。
 
引人關(guān)注的是,歐盟文件顯示,歐盟提議將甲烷和二氧化碳排放納入排放交易系統(tǒng),這將增加以LNG為燃料船舶的運(yùn)營(yíng)成本。
 
研究表明,作為僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體,甲烷是一種“短期氣候污染物”,其在大氣中的存續(xù)時(shí)間相對(duì)較短,約為12年。盡管甲烷在大氣中的存續(xù)時(shí)間較短,排放量也比二氧化碳少,但其全球增溫潛勢(shì)(GWP,即甲烷氣體捕捉大氣中熱量的能力)在100年的時(shí)間框架內(nèi)是二氧化碳的28倍;在排放之后的20年時(shí)間里,重量相同的情況下,甲烷造成的變暖趨勢(shì)是二氧化碳的86倍。
 
國(guó)際海事組織在2020年發(fā)布的一項(xiàng)溫室氣體研究顯示,2012年至2018年間,船舶的甲烷排放量增加了約150%。現(xiàn)在,以LNG為燃料的船舶數(shù)量激增,根據(jù)DNV的數(shù)據(jù),2021年全球訂購(gòu)了240艘以LNG為燃料的船舶,創(chuàng)下了歷史新高。
 
隨著全球氣候變化的日趨嚴(yán)峻,在COP26氣候大會(huì)上,歐盟和美國(guó)發(fā)起了全球甲烷承諾,目標(biāo)是到2030年將甲烷排放量比2020年的水平減少至少30%。
 
國(guó)際清潔運(yùn)輸理事會(huì)海事項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Bryan Comer表示,在歐盟排放交易系統(tǒng)中加入甲烷意味著那些以LNG為燃料船舶帶來(lái)的額外氣候污染將需要支付成本。
 
歐盟文件顯示,除二氧化碳和甲烷以外,歐盟還將評(píng)估和報(bào)告其它船舶溫室氣體排放對(duì)氣候的影響,并就如何處理這些排放提出立法建議。截止到目前,歐盟排放交易系統(tǒng)修正案草案尚未正式提交給歐盟議會(huì),未來(lái)仍可能會(huì)發(fā)生變化。

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