歐盟排放交易系統(tǒng)（EU ETS)修正案草案表明，歐盟正在考慮明確讓租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)

根據(jù)勞氏日?qǐng)?bào)近日?qǐng)?bào)道，披露出來(lái)的歐盟排放交易系統(tǒng)（EU ETS)修正案草案表明，歐盟正在考慮明確讓租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)。

 

據(jù)悉，該修正案草案還包括：1、如果國(guó)際海事組織未能在2028年9月30日之前就符合巴黎協(xié)定的碳排放措施達(dá)成一致意見(jiàn)，則將排放交易系統(tǒng)的范圍從一半擴(kuò)大到所有進(jìn)出成員國(guó)管轄區(qū)的航次。2、創(chuàng)建一個(gè)特定航運(yùn)基金，并將至少75%的航運(yùn)碳稅收入用來(lái)支持船舶和港口相關(guān)的能源效率和脫碳技術(shù)項(xiàng)目。3、擬將過(guò)渡期縮短一年，從2026年縮短到2025年。4、將甲烷和二氧化碳排放納入排放交易系統(tǒng)，這將增加以LNG為燃料的船舶的運(yùn)營(yíng)成本。

 

租船人負(fù)責(zé)決定船舶的營(yíng)運(yùn)，包括航線(xiàn)、航速和貨物，這些都會(huì)影響船舶碳排放。 歐盟正在考慮明確讓租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)。這也符合誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)的基本常識(shí)。這對(duì)船東來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息。歐盟船東協(xié)會(huì)代理秘書(shū)長(zhǎng)Sotiris Raptis對(duì)“明確租船人為航運(yùn)排放量付費(fèi)”表示歡迎，并稱(chēng)其組織一直在游說(shuō)這一觀點(diǎn)。但他同時(shí)表示，較短的過(guò)渡期可能是有問(wèn)題的。

 

歐盟文件顯示，盡管歐盟傾向于采取全球監(jiān)管措施，但其表示當(dāng)前國(guó)際海事組織層面的進(jìn)展令人失望。如果國(guó)際海事組織采取像歐盟提議的航運(yùn)排放交易系統(tǒng)一樣的措施，歐盟應(yīng)該考慮減少其適用范圍。如果在國(guó)際海事組織層面上沒(méi)有足夠的進(jìn)展，歐盟會(huì)考慮擴(kuò)大歐盟排放交易系統(tǒng)的范圍至100%。同時(shí)歐盟將尋求與第三國(guó)就基于市場(chǎng)的減排措施達(dá)成雙邊協(xié)議，并與國(guó)際海事組織合作，使基于市場(chǎng)的全球監(jiān)管措施與歐盟一樣有力。

 

引人關(guān)注的是，歐盟文件顯示，歐盟提議將甲烷和二氧化碳排放納入排放交易系統(tǒng)，這將增加以LNG為燃料船舶的運(yùn)營(yíng)成本。

 

研究表明，作為僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，甲烷是一種“短期氣候污染物”，其在大氣中的存續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，約為12年。盡管甲烷在大氣中的存續(xù)時(shí)間較短，排放量也比二氧化碳少，但其全球增溫潛勢(shì)（GWP，即甲烷氣體捕捉大氣中熱量的能力）在100年的時(shí)間框架內(nèi)是二氧化碳的28倍；在排放之后的20年時(shí)間里，重量相同的情況下，甲烷造成的變暖趨勢(shì)是二氧化碳的86倍。

 

國(guó)際海事組織在2020年發(fā)布的一項(xiàng)溫室氣體研究顯示，2012年至2018年間，船舶的甲烷排放量增加了約150%。現(xiàn)在，以LNG為燃料的船舶數(shù)量激增，根據(jù)DNV的數(shù)據(jù)，2021年全球訂購(gòu)了240艘以LNG為燃料的船舶，創(chuàng)下了歷史新高。

 

隨著全球氣候變化的日趨嚴(yán)峻，在COP26氣候大會(huì)上，歐盟和美國(guó)發(fā)起了全球甲烷承諾，目標(biāo)是到2030年將甲烷排放量比2020年的水平減少至少30%。

 

國(guó)際清潔運(yùn)輸理事會(huì)海事項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Bryan Comer表示，在歐盟排放交易系統(tǒng)中加入甲烷意味著那些以LNG為燃料船舶帶來(lái)的額外氣候污染將需要支付成本。

 

歐盟文件顯示，除二氧化碳和甲烷以外，歐盟還將評(píng)估和報(bào)告其它船舶溫室氣體排放對(duì)氣候的影響，并就如何處理這些排放提出立法建議。截止到目前，歐盟排放交易系統(tǒng)修正案草案尚未正式提交給歐盟議會(huì)，未來(lái)仍可能會(huì)發(fā)生變化。