8月18日,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露,生態(tài)環(huán)境部將推動《
碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺,完善溫室氣體自愿減排交易機制;拓寬
碳市場覆蓋范圍,逐步納入更多高排放行業(yè),豐富交易品種、交易方式和交易主體,提升市場活躍度。
加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
7月16日,全國碳排放交易市場啟動上線交易。第一個
履約周期全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)納入碳市場范圍,覆蓋45億噸二氧化碳排放量。
黃潤秋介紹,自碳市場啟動以來,全國碳市場運行平穩(wěn),交易
價格從首日開盤價的每噸48元升至8月17日收盤價每噸51.76元。開市一個月以來,全國碳市場排放配額(CEA)累計成交量702萬噸,累計成交額3.55億元。
黃潤秋表示,國內(nèi)外實踐表明,與傳統(tǒng)的行政管理手段相比,碳市場既能將溫室氣體控排責任壓實到企業(yè),又能夠為減碳提供經(jīng)濟激勵機制,降低全社會減排成本,帶動
綠色技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資,為處理好經(jīng)濟發(fā)展與
碳減排關系提供有效的政策工具。
“通過多年
試點,在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳制度方面積累了寶貴經(jīng)驗,也為全國碳市場的啟動奠定了很好的基礎。全國碳市場建設雖然有多年的
試點基礎,但還是一個新鮮事物,存在很多需要進一步完善的地方,還有很多短板和不足。所以在推進過程中,必須審慎穩(wěn)妥。”黃潤秋說。
黃潤秋表示,下一步生態(tài)環(huán)境部將推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺,修訂完善相關配套制度和技術規(guī)范體系,完善溫室氣體自愿減排交易機制。同時,強化市場管理,加強碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理,強化相關制度的執(zhí)行落實,加強對全國碳市場各環(huán)節(jié)監(jiān)管,有效防范市場風險。
市場活躍度有待提升
全國碳市場上線交易以來,CEA價格呈現(xiàn)波動上漲趨勢。上海環(huán)境能源交易所成交數(shù)據(jù)顯示,除首日成交量達410萬噸外,其他交易日一般在幾萬噸至30萬噸之間波動。
對于交易量偏低的原因,上海
環(huán)交所董事長賴曉明表示,主要有兩方面原因:一是很多企業(yè)處于開設賬戶過程中。目前,企業(yè)的交易賬戶
開戶率為80%左右,也就是說2162家企業(yè)中約1600家完成
開戶。二是此次納入交易的企業(yè)多數(shù)未參與地方試點交易,對
碳交易有關流程、管理方法等了解有所欠缺,企業(yè)參與意愿有待提高。
中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙表示,全國碳市場剛剛起步,交易量偏低,未來隨著交易機制成熟,交易主體增多,除控排企業(yè)之外,其他投資機構可能參與進來,全國碳市場的流動性有望逐漸提升。
黃潤秋表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將拓寬碳市場覆蓋范圍。在發(fā)電行業(yè)碳市場運行良好的基礎上,逐步納入更多高排放行業(yè),豐富交易品種、交易方式和交易主體,提升市場活躍度。
今年6月,證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉表示,廣州期貨交易所自籌建以來,始終高度重視
碳期貨品種研發(fā)工作,持續(xù)關注碳現(xiàn)貨市場運行及制度建設情況,密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè),緊貼現(xiàn)貨市場實際需求,積極開展碳排放權期貨合約及規(guī)則研究論證工作。下一步,證監(jiān)會將指導廣期所開展廣泛調(diào)研論證,完善合約規(guī)則設計,在條件成熟時研究推出碳排放權相關期貨品種。
生態(tài)環(huán)境明顯改善
在介紹建設人與自然和諧共生的美麗中國有關情況時,黃潤秋表示,“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性目標全面圓滿超額完成,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,大力推動重點行業(yè)超低排放改造。黃潤秋舉例說,對9.5億千瓦的燃煤發(fā)電機組進行改造,建成了全世界最大的清潔發(fā)電體系。對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原開展冬季清潔取暖的散煤替代,完成了2500多萬戶。
在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到87%,比2015年增加5.8個百分點,超過“十三五”目標2.5個百分點。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度達到37微克/立方米,比2015年下降28.8%,超過“十三五”目標10.8個百分點。
黃潤秋介紹,今年上半年,全國生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。PM2.5平均濃度同比下降2.9%,優(yōu)良水體比例同比增加1.1個百分點。雖然我國大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,但推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點地區(qū)大氣污染物排放偏高,PM2.5濃度與達標還有較大差距。此外,臭氧濃度顯現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。對此,生態(tài)環(huán)境部已按照PM2.5與臭氧協(xié)同防控思路采取了防控措施。下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同有關部門編制實施好空氣質(zhì)量全面改善行動計劃,落實落細各項任務措施,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。