轉(zhuǎn):碳市場(chǎng)的發(fā)展悖論
部分國(guó)家將包括碳市場(chǎng)在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)視為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,而并非一種實(shí)質(zhì)意義的環(huán)保政策。首先,為了履行《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的減排義務(wù),多數(shù)國(guó)家制定了國(guó)家級(jí)的氣候變化戰(zhàn)略,但絕大多數(shù)政策和措施的著眼點(diǎn)并非為了減緩氣候變化,而是出于提高經(jīng)濟(jì)效率等目的。比如韓國(guó)在2010年通過(guò)的《低碳和綠色增長(zhǎng)框架法案》中,文件并未涉及氣候變化議題、制造業(yè)改革方案以及轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題等,而是增加了向工業(yè)部門提供支持的理由。
其次,由于全球碳減排責(zé)任分?jǐn)倷C(jī)制尚有紕漏,所以仍存在碳泄露問(wèn)題,即一個(gè)國(guó)家向另一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移碳排放。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家試圖利用《京都議定書》提供的3種履約減排機(jī)制和不同國(guó)家的碳排放權(quán)價(jià)差,從境外獲得低成本減排額度,以減少在國(guó)內(nèi)開展實(shí)質(zhì)性溫室氣體減排的壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的強(qiáng)脫鉤。
最后,碳市場(chǎng)所獲收入的使用情況透明度較低。一方面,碳交易收入可能被用作增加政府預(yù)算或者直接支付保險(xiǎn)費(fèi)用或補(bǔ)貼,比如瑞士每年會(huì)將碳交易收入的三分之二向企業(yè)和家庭重新分配,對(duì)于企業(yè)而言,碳交易收入再分配可減少其社保繳費(fèi),而對(duì)居民來(lái)說(shuō),該筆金額會(huì)從繳納的醫(yī)保費(fèi)用中扣除,并未涉及氣候變化相關(guān)的行動(dòng)。另一方面,使用碳交易收入來(lái)為綠色經(jīng)濟(jì)融資存在一定風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槿绻純r(jià)快速下行,將阻礙綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投入力度。比如2013年中國(guó)在出售聯(lián)合國(guó)簽發(fā)的
碳信用交易方面遭遇重創(chuàng),收入跌落至2012年總額的十分之一,由于碳交易的收入銳減,中國(guó)在減少溫室氣體排放、凈化空氣、提高清潔能源使用比例等方面的資金會(huì)減少,這將危及支持我國(guó)清潔能源項(xiàng)目發(fā)展的資金規(guī)模。
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