全球碳市場(chǎng)的起承轉(zhuǎn)合

 

部分國(guó)家將包括碳市場(chǎng)在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)視為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，而并非一種實(shí)質(zhì)意義的環(huán)保政策。首先，為了履行《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的減排義務(wù)，多數(shù)國(guó)家制定了國(guó)家級(jí)的氣候變化戰(zhàn)略，但絕大多數(shù)政策和措施的著眼點(diǎn)并非為了減緩氣候變化，而是出于提高經(jīng)濟(jì)效率等目的。比如韓國(guó)在2010年通過(guò)的《低碳和綠色增長(zhǎng)框架法案》中，文件并未涉及氣候變化議題、制造業(yè)改革方案以及轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題等，而是增加了向工業(yè)部門提供支持的理由。

 

其次，由于全球碳減排責(zé)任分?jǐn)倷C(jī)制尚有紕漏，所以仍存在碳泄露問(wèn)題，即一個(gè)國(guó)家向另一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移碳排放。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家試圖利用《京都議定書》提供的3種履約減排機(jī)制和不同國(guó)家的碳排放權(quán)價(jià)差，從境外獲得低成本減排額度，以減少在國(guó)內(nèi)開展實(shí)質(zhì)性溫室氣體減排的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的強(qiáng)脫鉤。

 

最后，碳市場(chǎng)所獲收入的使用情況透明度較低。一方面，碳交易收入可能被用作增加政府預(yù)算或者直接支付保險(xiǎn)費(fèi)用或補(bǔ)貼，比如瑞士每年會(huì)將碳交易收入的三分之二向企業(yè)和家庭重新分配，對(duì)于企業(yè)而言，碳交易收入再分配可減少其社保繳費(fèi)，而對(duì)居民來(lái)說(shuō)，該筆金額會(huì)從繳納的醫(yī)保費(fèi)用中扣除，并未涉及氣候變化相關(guān)的行動(dòng)。另一方面，使用碳交易收入來(lái)為綠色經(jīng)濟(jì)融資存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绻純r(jià)快速下行，將阻礙綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投入力度。比如2013年中國(guó)在出售聯(lián)合國(guó)簽發(fā)的碳信用交易方面遭遇重創(chuàng)，收入跌落至2012年總額的十分之一，由于碳交易的收入銳減，中國(guó)在減少溫室氣體排放、凈化空氣、提高清潔能源使用比例等方面的資金會(huì)減少，這將危及支持我國(guó)清潔能源項(xiàng)目發(fā)展的資金規(guī)模。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om