廣東：陸續(xù)開展一批紅樹林藍碳碳匯交易試點 豐富碳交易市場

7月5日，廣東省自然資源廳公開廣東省自然資源廳關于省政協(xié)十二屆五次會議《關于加強海洋碳匯建設，助力廣東率先實現(xiàn)“雙碳”目標的提案》案答復的函。明確逐步建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和海洋碳匯生態(tài)價值實現(xiàn)機制，開展“十四五”海洋生態(tài)調查監(jiān)測，未來將以湛江紅樹林造林項目的首宗藍碳碳匯交易為基礎，陸續(xù)開展一批紅樹林藍碳碳匯交易試點，完善藍碳碳匯交易機制，豐富碳交易市場。

 

全文如下：

 

廣東省自然資源廳關于省政協(xié)十二屆五次會議第20220781號提案答復的函

 

葛春鳳委員：

 

您提出的《關于加強海洋碳匯建設，助力廣東率先實現(xiàn)“雙碳”目標的提案》（第20220781號）收悉。經(jīng)綜合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局等單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

 

一、省委、省政府作出了系統(tǒng)謀劃部署

 

2022年2月，省委、省政府印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對全省碳達峰碳中和工作作出了系統(tǒng)謀劃部署?！兑庖姟诽岢鲆?ldquo;持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”，在海洋碳匯方面提出要“嚴格保護和修復紅樹林、海草床、珊瑚礁、鹽沼等藍碳生態(tài)系統(tǒng)……積極推動海洋、巖溶碳匯開發(fā)利用”；在統(tǒng)計監(jiān)測方面提出要“建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、土壤、海洋、巖溶等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調查和碳儲量評估”；在市場化機制建設方面提出要“健全碳匯補償和交易機制”。

 

二、加強海洋碳匯建設頂層設計

 

2021年10月29日由省政府辦公廳印發(fā)實施《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出探索海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，一是探索開展海洋生態(tài)產(chǎn)品價值核算，逐步建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系；二是推進海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，支持在廣州、深圳、珠海、江門、惠州和湛江等開展海洋碳中和試點和示范應用，探索海洋碳匯交易，推動形成粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易市場；三是開展藍碳標準體系、海洋碳匯核算技術方法及標準等研究，大力推進藍碳增匯工程，建設可持續(xù)性海洋牧場等重要海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，推動海洋生態(tài)修復、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、藍碳技術服務和藍碳交易等海洋經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索培育藍色碳匯產(chǎn)業(yè)。

 

三、創(chuàng)新完善碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖模式

 

近年來，廣東省著力探索了碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖模式的廣泛普及，大部分養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)開始實施海水立體養(yǎng)殖以及多種生物混合養(yǎng)殖的養(yǎng)殖模式。廣東省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)走在全省前列，同時大力推進國家級海洋牧場示范區(qū)建設，依托海洋牧場開展大規(guī)模增殖放流，投人各類資金逾3億元，放流苗種40.5億單位。此外，廣東省還把海水養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展，借助休閑漁業(yè)的發(fā)展促進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質量的提升。省自然資源廳聯(lián)合省財政廳于2022年6月5日修訂印發(fā)了《廣東省海域使用金征收標準》，大幅降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標準，最大限度簡化征收方式，并對位于20米水深以深的開放式養(yǎng)殖實行減半征收，引導養(yǎng)殖業(yè)向深遠海布局。省自然資源廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋綜合執(zhí)法總隊印發(fā)《關于加強養(yǎng)殖用海管理工作的通知》，從簡化海域使用論證、優(yōu)化用海環(huán)評、推行市場化配置、開展海域立體分層設權試點、嚴肅查處違法養(yǎng)殖用海等方面，提出規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)殖用海的具體措施。

 

四、推進藍碳交易與碳普惠工作

 

2020-2021年間，我省利用中央、省級生態(tài)修復專項資金支持新營造紅樹林面積約736.29公頃，為我省藍碳碳匯開發(fā)交易提供源源不斷的新碳匯。對湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)2015~2020年間新種植的380公頃紅樹林按照核證碳標準（VCS）和氣候社區(qū)生物多樣性標準（CCB）進行開發(fā)，并于2021年通過市場交易機制完成藍碳碳匯交易，成為我國首個符合VCS和CCB的紅樹林碳匯項目，并成為我國開發(fā)的首個藍碳交易項目。2022年4月，省生態(tài)環(huán)境廳重新修訂印發(fā)了《廣東省碳普惠交易管理辦法》，將原辦法中試點地區(qū)運行推廣至全省，擴展碳普惠覆蓋城市及涉及領域，并將農(nóng)林業(yè)、海洋碳匯列為擬重點支持項目。

 

五、下一步工作計劃

 

一是抓緊推動實施《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，逐步建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和海洋碳匯生態(tài)價值實現(xiàn)機制，開展“十四五”海洋生態(tài)調查監(jiān)測，摸清我省海洋生態(tài)家底，助力海洋碳匯事業(yè)發(fā)展。未來將以湛江紅樹林造林項目的首宗藍碳碳匯交易為基礎，陸續(xù)開展一批紅樹林藍碳碳匯交易試點，完善藍碳碳匯交易機制，豐富碳交易市場。

 

二是進一步優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展空間戰(zhàn)略格局，利用近海和外海資源，合理有序推進海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展遠洋捕撈。建立“政府示范引領、龍頭企業(yè)帶動、科企協(xié)同創(chuàng)新、牧場分類打造、生態(tài)模式構建、產(chǎn)業(yè)融合培育、信息裝備支撐”的海洋牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，依托國家級海洋牧場示范區(qū)建設，按市場化取向推動海洋牧場建設改革創(chuàng)新，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)要素化、要素市場化、市場規(guī)?；?。

 

三是聯(lián)合相關部門積極推動海洋藍色碳匯開發(fā)利用，加大產(chǎn)業(yè)政策等扶持力度，深化國際合作交流，持續(xù)鞏固提升我省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，助力我省如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

 

專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

廣東省自然資源廳

 

2022年7月4日