《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要以“871”重大生態(tài)建設(shè)工程為抓手,實(shí)現(xiàn)以
綠色屏障工程為載體的生態(tài)
碳匯儲(chǔ)備量增長,踐行
綠色發(fā)展理念,力行碳達(dá)峰、
碳中和的“中國承諾”。截至2021年底,全市林地面積將超過19萬畝,年
碳匯量約15萬噸,潛在市場價(jià)值超過6000萬元。然而,目前我市能夠參與上市交易的森林碳匯規(guī)模仍較為有限,探索以森林碳匯產(chǎn)業(yè)為抓手的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,提高以林業(yè)為代表的生態(tài)碳匯“變現(xiàn)”效率,構(gòu)造“雙色”城市生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,對(duì)于我市落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要實(shí)踐價(jià)值。
我市森林碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
作為全國最早一批碳產(chǎn)權(quán)交易
試點(diǎn),我市碳產(chǎn)權(quán)交易在交易額和生態(tài)資源儲(chǔ)備方面呈現(xiàn)優(yōu)勢。首先是交易額增勢明顯。市排放權(quán)交易所數(shù)據(jù)顯示,2021年1至6月,我市
碳配額和核證自愿減排額(
CCER)成交量居全國第二位,分別為856萬噸和1181萬噸。武清區(qū)生態(tài)儲(chǔ)備林項(xiàng)目也已納入市碳匯交易
平臺(tái),每年可吸收二氧化碳8萬噸,年交易價(jià)值約160萬元,交易期持續(xù)20年,呈現(xiàn)出長期經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢。其次是森林碳匯資源儲(chǔ)備優(yōu)勢顯著。作為全市首批林業(yè)碳匯交易
試點(diǎn),武清區(qū)和津南區(qū)分別管理近15萬畝生態(tài)儲(chǔ)備林和330平方公里生態(tài)屏障。2021年底前,全市將完成造林綠化工程4600畝,一級(jí)管控區(qū)森林(綠化)覆蓋率穩(wěn)步提升。伴隨市“871”生態(tài)工程著力推進(jìn),已初步形成北連七里海、大黃堡生態(tài)濕地、盤山和于橋水庫生態(tài)保護(hù)區(qū),南接北大港和團(tuán)泊生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)的綠色生態(tài)屏障和聯(lián)通山海的區(qū)域生態(tài)通道,成為我市生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綠色銀行”。
提升我市森林碳匯產(chǎn)業(yè)化水平的著力點(diǎn)
明確生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)歸屬和部門管理權(quán)限,完善相關(guān)法律法規(guī)。一是對(duì)適合發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè)的生態(tài)資源進(jìn)行排查、摸底、確權(quán)。針對(duì)林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域,如薊州北部山地、中心城區(qū)外圍閑置地帶、“雙城”間過渡地帶進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),明確土地和資源產(chǎn)權(quán)歸屬,為其上市交易提供合法性基礎(chǔ)。二是設(shè)置生態(tài)碳匯管理機(jī)構(gòu)。借鑒江西省生態(tài)環(huán)境廳制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以生態(tài)環(huán)境部門為主導(dǎo),下設(shè)生態(tài)碳匯管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)涉及各級(jí)政府部門職責(zé)權(quán)限,提高管理效率。三是完善森林碳匯產(chǎn)業(yè)法律制度規(guī)范。借鑒浙江、湖北等林業(yè)資源富集區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn),從所有權(quán)規(guī)范、交易權(quán)規(guī)范、擔(dān)保制度規(guī)范等方面完善森林碳匯法律制度規(guī)范,規(guī)范林業(yè)碳匯生產(chǎn)、交易相關(guān)市場行為,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制化、規(guī)范化、安全化。
增加森林碳匯人才儲(chǔ)備,完善產(chǎn)業(yè)政策體系。從培育碳匯專業(yè)人才出發(fā),一是在職業(yè)技術(shù)教育體系中安排“碳匯師”培養(yǎng)科目課程,充實(shí)碳匯服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備。二是在高校中以生物、測繪、工程計(jì)量等理工科專業(yè)為基礎(chǔ),培養(yǎng)具有較高碳中和理論基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新型人才。三是在特定高能耗行業(yè),如電力、石化、供暖企業(yè)中集中設(shè)置
碳排放監(jiān)督崗位,對(duì)相關(guān)人員展開
碳足跡測度和碳匯交易的專業(yè)培訓(xùn)。四是著力開展對(duì)外技術(shù)交流合作。加強(qiáng)與歐盟、日韓等碳中和領(lǐng)先國家的生態(tài)碳匯技術(shù)交流合作,提升本土碳匯從業(yè)人員的國際化視角和專業(yè)技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。從完善森林碳匯產(chǎn)業(yè)政策體系著眼,一是政府部門要為森林碳匯服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的平臺(tái)支持和資金保障。“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”,充分利用國家會(huì)展中心資源優(yōu)勢,搭建綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流平臺(tái),加強(qiáng)林業(yè)碳匯資源市場推廣和生產(chǎn)技術(shù)合作。二是對(duì)符合“雙碳”要求的技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目給予特定資金補(bǔ)貼和稅費(fèi)抵扣、減免優(yōu)惠,并出臺(tái)配套租金、人才、稅收政策優(yōu)惠。
推動(dòng)森林碳匯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建綠色和藍(lán)色“雙色”生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)體系。從森林碳匯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出發(fā),一是加快林業(yè)碳匯與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)樽ナ?,?qiáng)化林業(yè)碳匯認(rèn)證評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與生物制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合,提升碳匯認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核心競爭力。二是加強(qiáng)森林碳匯與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。參考湖北省“碳林貸”經(jīng)驗(yàn),對(duì)森林碳匯項(xiàng)目開展碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款,滿足項(xiàng)目長期資金流動(dòng)性需求,并針對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),推出碳匯林保險(xiǎn)產(chǎn)品,降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)京津冀跨區(qū)域融合發(fā)展。從供給角度,加強(qiáng)與
北京生態(tài)碳匯認(rèn)證企業(yè)的技術(shù)合作,另外,積極與河北開展碳匯林項(xiàng)目合作,擴(kuò)展異地森林碳匯儲(chǔ)備。從需求角度,加強(qiáng)與全國其他地區(qū)碳排放交易所的商業(yè)合作,提升我市生態(tài)碳匯交易規(guī)模,擴(kuò)展市場空間,打通生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道,提高資源市場配置效率。從構(gòu)建“雙色”生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)體系著眼,一是打造多元化綠色碳匯系統(tǒng)。對(duì)我市而言,在不具有林業(yè)資源規(guī)模絕對(duì)優(yōu)勢的前提下,以“871”生態(tài)工程建設(shè)為抓手,著力修復(fù)和完善山、水、林、田、湖、草生態(tài)資源儲(chǔ)備,打造多元化綠色碳匯系統(tǒng)。二是布局藍(lán)色海洋碳匯產(chǎn)業(yè)格局。陸地生態(tài)碳匯資源之外,海洋資源的匯碳能力和產(chǎn)業(yè)化潛力日益得到關(guān)注?;谖沂泻Q筚Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以圍海造陸修復(fù)工程為重點(diǎn),摸清海洋資源“家底”。加強(qiáng)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科學(xué)性研究,并借鑒廈門、福建、廣東等海洋大省的先行經(jīng)驗(yàn),開展海洋生態(tài)漁業(yè)的科學(xué)論證和試點(diǎn)推行,探索具有我市特色的藍(lán)色碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
?。ㄗ髡邽樘旖蚴兄袊厣鐣?huì)主義理論體系研究中心社科院基地研究員)
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。