面對(duì)氣候變化挑戰(zhàn) 亞洲亟需合作應(yīng)對(duì)

亞洲氣候變化問(wèn)題再次敲響警鐘。世界氣象組織日前發(fā)布《2023年亞洲氣候狀況報(bào)告》指出，亞洲長(zhǎng)期變暖趨勢(shì)加速，變暖速度高于全球平均水平。報(bào)告說(shuō)，2023年亞洲是全球受極端天氣災(zāi)害影響最嚴(yán)重的地區(qū)，一方面，洪水和風(fēng)暴造成的傷亡人數(shù)最多；另一方面，極端高溫的影響正越來(lái)越大。

 

專(zhuān)家指出，亞洲地域遼闊，人口眾多，氣候條件復(fù)雜多樣，氣候治理任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。亞洲各國(guó)亟需團(tuán)結(jié)合作，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)亞洲力量。

 

面臨多重挑戰(zhàn)

 

世界氣象組織的報(bào)告從地區(qū)氣候、極端事件、氣候造成的影響和風(fēng)險(xiǎn)三方面，對(duì)2023年亞洲氣候狀況進(jìn)行說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)亞洲地區(qū)地表溫度、冰川融化和海平面上升等主要指標(biāo)的變化速度正在加快，將對(duì)該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。

 

“報(bào)告結(jié)論發(fā)人深省。”世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)塞萊絲特·紹洛指出，亞洲許多國(guó)家在2023年經(jīng)歷了有記錄以來(lái)最熱的一年，還出現(xiàn)了干旱、熱浪、洪水、暴雨等一系列極端氣候狀況。氣候變化加劇了此類(lèi)事件的發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度。

 

近期，亞洲多國(guó)頻遭極端天氣沖擊。柬埔寨出現(xiàn)約170年來(lái)最高氣溫。越南最大城市胡志明市遭遇自1997年以來(lái)持續(xù)天數(shù)最長(zhǎng)的熱浪。越南、菲律賓、緬甸等國(guó)也出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄高溫。尼泊爾今年以來(lái)發(fā)生超過(guò)4500次山火，是去年同期將近兩倍。阿聯(lián)酋近日遭遇雷暴伴隨大風(fēng)，迪拜一些地方出現(xiàn)內(nèi)澇。

 

華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫永平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，從三個(gè)維度看，亞洲面臨的氣候變化問(wèn)題呈現(xiàn)出多元性、復(fù)雜性。一是亞洲覆蓋經(jīng)緯度廣、地理范圍大，極端天氣及造成的次生災(zāi)害類(lèi)型多樣，如高溫?zé)崂?、干旱、暴雨、城市?nèi)澇、海平面上升、冰川融化、生物多樣性減少等，都會(huì)在亞洲出現(xiàn)。二是亞洲國(guó)家發(fā)展程度不同，對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力存在較大差異。三是不同地區(qū)人口密度和經(jīng)濟(jì)密度不同，氣候變化的暴露度存在很大差異。

 

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院“一帶一路”研究室主任謝來(lái)輝認(rèn)為，亞洲當(dāng)前氣候治理面臨突出矛盾：一方面，地區(qū)國(guó)家受氣候變化影響嚴(yán)重，對(duì)減緩和適應(yīng)資金的需求巨大。另一方面，地區(qū)中低收入水平國(guó)家較多，各國(guó)僅憑自身力量較難實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，缺乏足夠的氣候投融資來(lái)應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)。

 

“亞洲地區(qū)人口眾多，在全球經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球溫室氣體排放中的份額還將繼續(xù)增長(zhǎng)。亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積極探索應(yīng)對(duì)氣候變化之道，對(duì)21世紀(jì)人類(lèi)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)意義重大。”謝來(lái)輝說(shuō)。

 

呼喚務(wù)實(shí)合作

 

近年來(lái)，不少亞洲國(guó)家按下碳減排進(jìn)程加速鍵。截至2021年底，47個(gè)亞洲國(guó)家中已有25個(gè)做出了碳中和承諾。許多亞洲國(guó)家已經(jīng)明確短期、中期和長(zhǎng)期的去碳化目標(biāo)，制定相應(yīng)路線圖，采取全面的氣候減緩和氣候適應(yīng)政策，推出一整套產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策，并運(yùn)用激勵(lì)和抑制措施。

 

推廣清潔能源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨。博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)發(fā)布報(bào)告指出，亞洲電源裝機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)，可再生能源投資力度加大。2022年，亞洲太陽(yáng)能和風(fēng)能裝機(jī)容量為10.5億千瓦，占總裝機(jī)比重為23.4%，較2013年增長(zhǎng)了18%；火電發(fā)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)比重逐年下降，2022年降至58.3%，較2013年下降了13.5%。國(guó)際能源署發(fā)布的《2023年世界能源投資》顯示，近5年全球清潔能源投資主要經(jīng)濟(jì)體中，亞洲國(guó)家排名靠前，成為全球清潔能源投資的加速器。

 

在多邊平臺(tái)，亞洲氣候變化問(wèn)題受到更多關(guān)注。2023年9月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行第八屆理事會(huì)年會(huì)宣布啟動(dòng)《氣候行動(dòng)計(jì)劃》。亞投行將根據(jù)不同客戶的需求和具體情況制定氣候解決方案，加強(qiáng)融資伙伴關(guān)系，為氣候項(xiàng)目動(dòng)員資金，同時(shí)加強(qiáng)促進(jìn)減緩和適應(yīng)工作的技術(shù)創(chuàng)新。在日前舉行的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行春季年會(huì)上，IMF亞太部指出，亞洲在低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化方面扮演著至關(guān)重要的角色。作為全球增長(zhǎng)的主要引擎，亞洲國(guó)家不僅包括一些世界最大排放量的國(guó)家，也包括多個(gè)容易受到氣候變化影響的大小國(guó)家。IMF正通過(guò)政策建議、能力建設(shè)支持以及貸款援助，助力這些國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。

 

“國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)氣候變化的唯一路徑。亞洲國(guó)家走向合作是必然趨勢(shì)。”孫永平說(shuō)，融資缺口一直是困擾氣候治理的核心問(wèn)題之一。以亞投行為代表的多邊機(jī)構(gòu)以提供貸款、開(kāi)展股權(quán)投資或擔(dān)保作為政策工具，有利于彌補(bǔ)資金缺口，促進(jìn)綠色項(xiàng)目落地，具有一定示范作用。除了公共資金外，也需引入更多社會(huì)耐心資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)對(duì)氣候變化的根本目的是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展?；谶@樣的理念，亞洲國(guó)家開(kāi)展氣候治理，應(yīng)堅(jiān)持減緩、適應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，圍繞資金、技術(shù)與能力三方面展開(kāi)務(wù)實(shí)合作。

 

“一些政策性銀行、開(kāi)發(fā)性銀行、雙多邊合作機(jī)制等，在氣候資金供給方面發(fā)揮了一定作用。但目前來(lái)看，亞洲仍缺乏著眼于本地區(qū)的、整體性的應(yīng)對(duì)氣候變化合作機(jī)制。”謝來(lái)輝指出，未來(lái)，亞洲國(guó)家應(yīng)大力加強(qiáng)氣候和水文信息的共享，在減緩和適應(yīng)氣候變化方面加強(qiáng)合作，提高氣候韌性，共同推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

 

中國(guó)作出表率

 

中國(guó)是推動(dòng)全球氣候治理的行動(dòng)派和實(shí)干家。在地區(qū)層面，作為亞洲大家庭的一員，中國(guó)在雙多邊框架下與亞洲國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，不斷拓展綠色發(fā)展合作空間。自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)把綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”各領(lǐng)域，讓綠色成為共建“一帶一路”的鮮明底色，持續(xù)造福亞洲多國(guó)。

 

在哈薩克斯坦，中企參與建設(shè)的札納塔斯風(fēng)電場(chǎng)、圖爾古松水電站、卡普恰蓋光伏電站等新能源項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)叵虻吞嫁D(zhuǎn)型；在阿聯(lián)酋，由中企總承包的艾爾達(dá)芙拉光伏電站可供20萬(wàn)戶居民用電，每年將減少碳排放240萬(wàn)噸；在柬埔寨，中國(guó)投產(chǎn)多座水電站，讓當(dāng)?shù)孛癖娪蒙狭税踩⒎€(wěn)定、清潔的電力資源……近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)和豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，不斷深耕亞洲清潔能源市場(chǎng)，為合作伙伴提供了更多綠色能源選擇。中國(guó)智慧、中國(guó)技術(shù)和中國(guó)方案正不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成果。

 

謝來(lái)輝指出，中國(guó)為亞洲乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出表率——

 

一方面，中國(guó)積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。2022年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%。2023年，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)15億千瓦，占比超過(guò)50%，首次超過(guò)火力發(fā)電。中國(guó)也主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，采取多種措施增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，森林面積和森林蓄積連續(xù)40年“雙增長(zhǎng)”。

 

另一方面，中國(guó)通過(guò)南南合作大力支持發(fā)展中國(guó)家綠色低碳發(fā)展，停止在海外新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。亞洲地區(qū)是共建“一帶一路”的重要區(qū)域。中國(guó)通過(guò)合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開(kāi)展減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、培訓(xùn)環(huán)境管理人員、輸出清潔能源技術(shù)及設(shè)備等方式，為推動(dòng)亞洲地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。2023年，中國(guó)在全球可再生能源新增裝機(jī)容量占比超過(guò)50%，光伏組件、風(fēng)電裝備分別占全球的70%和60%，為自身及全球能源轉(zhuǎn)型、尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的綠色發(fā)展提供了有效、可負(fù)擔(dān)的解決方案。此外，中國(guó)還積極通過(guò)氣象衛(wèi)星技術(shù)服務(wù)于亞洲地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，減少氣候變化造成的損失。

 

“國(guó)內(nèi)層面，中國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。國(guó)際層面，中國(guó)不僅通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力培訓(xùn)、技術(shù)援助、咨詢(xún)服務(wù)等方式幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，提高氣候韌性，還在氣候治理議程中主持公道、積極發(fā)聲，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益。”孫永平說(shuō)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上始終秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，不僅在地區(qū)合作中扮演著重要角色，在全球氣候治理中也發(fā)揮著引領(lǐng)作用。