深化綠色低碳建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善建筑業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系

2024年政府工作報告中提出，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。同時，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實開展“碳達(dá)峰十大行動”。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。

 

這讓全國人大代表、成都市政協(xié)副主席、致公黨成都市委會主委梁偉感觸頗多。今年全國兩會，綠色低碳建筑是梁偉重點關(guān)注的領(lǐng)域之一。

 

梁偉說，在國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)背景下，建筑業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，是影響“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的主陣地之一。

 

“雖然國家、省、市積極推動建筑綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型，但由于頂層設(shè)計缺失，缺乏強制性約束，發(fā)展過程中存在重設(shè)計、輕運行等問題，影響了建筑業(yè)‘雙碳’目標(biāo)的實現(xiàn)程度。”對此，今年兩會，梁偉提出了進(jìn)一步完善建筑業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系的建議。

 

“建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，需要在提升政策支撐方面持續(xù)發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)為重點，推動政策優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新、金融賦能協(xié)同發(fā)力。”梁偉說。

 

首先，應(yīng)完善建筑綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計。梁偉建議，修訂和完善《建筑法》，其目的條款應(yīng)突出強調(diào)綠色低碳理念，結(jié)合建筑活動全壽命周期的分階段特點，新增“綠色建設(shè)”專章，對綠色立法內(nèi)容加以集中規(guī)定；構(gòu)建綠色法律制度以增強《建筑法》綠色立法的科學(xué)性針對性，如：明確工程建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)全過程執(zhí)行制度、建立綠色建材認(rèn)證制度、建立綠色建設(shè)經(jīng)濟激勵法律制度等；同時建立規(guī)劃設(shè)計階段的綠色建筑專項審查制度和施工、監(jiān)理及竣工驗收階段的專項制度，明確各方法律責(zé)任。

 

“同時，深化綠色低碳建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及應(yīng)用。修訂和完善現(xiàn)行建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，將建筑綠色低碳的基本要求納入設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系，納入工程建設(shè)強制規(guī)范。”梁偉說。

 

監(jiān)管模式與監(jiān)管手段也應(yīng)創(chuàng)新。梁偉說，建筑業(yè)要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須注重建筑活動全生命周期的綠色化。梁偉建議，以現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，建立項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等階段綠色審查機制，建立各環(huán)節(jié)連貫、閉合的管理機制，以確保建筑在實際運行中符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。

 

“從建筑設(shè)計、建造和運維的整體性推進(jìn)超低能耗建筑。以能耗限額、碳排放限額為基準(zhǔn)，以市場能源價格以及碳排放交易為抓手，推進(jìn)超低能耗建筑的設(shè)計、建造和運行。”建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型離不開金融工具的支持。

 

對此，梁偉建議，深入發(fā)展綠色建筑項目投融資市場，加強綠色金融賦能建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具，為企業(yè)提供有針對性的資金支持和風(fēng)險管理。