各界期待第28屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)解決什么問(wèn)題

文章來(lái)源:財(cái)經(jīng)十一人孟琦 姚喆 彭麗楠2023-12-02 09:40

全球正處于加速能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),期待本屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)能推動(dòng)各國(guó)在轉(zhuǎn)型技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)鏈的合作中跨越分歧,使能源轉(zhuǎn)型和氣候治理步入更高效的軌道
 
在阿拉伯半島的西北角,巴以戰(zhàn)火仍在延續(xù),讓中東乃至全球的政治經(jīng)濟(jì)走向再添變數(shù)。在半島的另一頭,第二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)即將在阿聯(lián)酋迪拜拉開(kāi)帷幕。今年的氣候大會(huì)面臨比往年更艱難的全球環(huán)境。地緣沖突不減反增,能源危機(jī)的警鐘尚未解除,全球經(jīng)濟(jì)仍在低谷徘徊,極端天氣更加劇了對(duì)各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的沖擊。
在多重危機(jī)背景下,全球也出現(xiàn)了加速轉(zhuǎn)型的積極勢(shì)頭:各國(guó)積極部署綠色產(chǎn)業(yè);20國(guó)集團(tuán)(G20)宣言提出2030年將全球可再生能源裝機(jī)增長(zhǎng)2倍;中美近期共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》,為全球氣候合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。本次氣候大會(huì)也因此承載了更多期待:幫助各國(guó)正視氣候目標(biāo)與務(wù)實(shí)行動(dòng)之間的缺口,促成全球以能源轉(zhuǎn)型協(xié)同實(shí)現(xiàn)氣候減緩、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與能源安全。
 
全球可再生能源發(fā)展面臨三重矛盾
 
近十年來(lái),各國(guó)逐漸強(qiáng)化的能源轉(zhuǎn)型政策,再加上中國(guó)快速提升的產(chǎn)能和大幅下降的成本,使得全球太陽(yáng)能和風(fēng)電保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。風(fēng)光發(fā)電量從十年前不到全球總發(fā)電量的1%,躍升至2022年的12%,新增風(fēng)光發(fā)電滿足了2022年全球新增電力需求的80%。國(guó)際可再生能源署統(tǒng)計(jì),截至2022年底,全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)量(包括水電)接近3400吉瓦,其中近60%為太陽(yáng)能和風(fēng)電裝機(jī)。    本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
 
盡管如此,當(dāng)前全球能源轉(zhuǎn)型仍然面臨幾大矛盾點(diǎn):
 
一是太陽(yáng)能和風(fēng)電裝機(jī)現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)的差距大。國(guó)際能源署在最新發(fā)布的《2023世界能源展望》中指出,為實(shí)現(xiàn)全球溫控目標(biāo),全球可再生能源裝機(jī)需在2030年突破11000吉瓦,即增至2022年水平的三倍。這意味著每年所需的新增裝機(jī)量要超過(guò)1000吉瓦,是當(dāng)前新增量的2倍多,而主要增長(zhǎng)來(lái)自風(fēng)電和太陽(yáng)能。
 
二是風(fēng)光設(shè)備制造產(chǎn)能與裝機(jī)需求之間的不匹配。有研究測(cè)算,通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)將全球太陽(yáng)能資源轉(zhuǎn)換為電力,其一年的發(fā)電量相當(dāng)于燃燒全球已知所有化石能源儲(chǔ)量產(chǎn)生的電力,可見(jiàn)光伏資源是絕對(duì)充足的。此前,光伏設(shè)備產(chǎn)能或是限制裝機(jī)增速的一個(gè)重要因素,但隨著各大制造商增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能,未來(lái)更可能出現(xiàn)的是供大于求的情況。國(guó)際能源署指出,到2030年,全球光伏板產(chǎn)能預(yù)計(jì)將達(dá)1200吉瓦,而基于現(xiàn)有的政策,屆時(shí)全球的新增光伏裝機(jī)僅為500吉瓦。如何充分利用不斷擴(kuò)大的產(chǎn)能,進(jìn)一步加速光伏部署,是擺在各國(guó)政策制定者面前的一個(gè)重要問(wèn)題。
風(fēng)能的資源利用潛力同樣可觀?;谀壳暗漠a(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃,全球風(fēng)電產(chǎn)能有望在3年內(nèi)擴(kuò)大到120-140吉瓦。而要實(shí)現(xiàn)2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍的愿景,2030年陸上和海上風(fēng)電新增裝機(jī)需達(dá)到350吉瓦,要滿足這一需求,風(fēng)電產(chǎn)能仍需要在目前擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
 
三是全球能源轉(zhuǎn)型與全球供應(yīng)鏈發(fā)展的趨勢(shì)不一致。在俄烏沖突的刺激下,歐盟加快了能源轉(zhuǎn)型的步伐,同時(shí)也更強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全,先后推出了《凈零工業(yè)法案》、《關(guān)鍵原材料法案》。美國(guó)也通過(guò)《通貨膨脹削減法案》積極部署綠色產(chǎn)業(yè)。這些法案通過(guò)綠色補(bǔ)貼、強(qiáng)制原料或組件本地生產(chǎn)比例等一系列措施,在發(fā)展本地低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也在試圖打破當(dāng)前綠色產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與產(chǎn)能分布,鼓勵(lì)供應(yīng)鏈本地化。
 
這些措施背后體現(xiàn)出各大經(jīng)濟(jì)體對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的重視,但它們卻有著不可忽視的“副作用”。這類(lèi)措施不利于全球平均成本的降低,也會(huì)增加技術(shù)轉(zhuǎn)移的門(mén)檻,會(huì)對(duì)當(dāng)前低碳產(chǎn)品成本和產(chǎn)能擴(kuò)大產(chǎn)生不利影響,從而限制全球可再生能源部署的發(fā)展速度,進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的差距。
 
解決問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn) 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
 
要解決上述矛盾,一方面取決于全球能夠取得什么樣的共識(shí)——即如何提升各國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)、如何解決資金問(wèn)題、如何減少貿(mào)易壁壘等。中國(guó)、美國(guó)和歐盟應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力,在可再生能源產(chǎn)業(yè)上開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)與合作;與發(fā)展中國(guó)家以三方或多方的開(kāi)放包容合作模式,通過(guò)可再生能源投融資、創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式,協(xié)調(diào)促進(jìn)當(dāng)?shù)貧夂驕p緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源可及,幫助發(fā)展中國(guó)家共享綠色轉(zhuǎn)型的紅利。
另一方面,各國(guó)如何以政策和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)本國(guó)能源轉(zhuǎn)型也是重點(diǎn)。以中國(guó)為例,風(fēng)光裝機(jī)量上升會(huì)帶來(lái)電力消納問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決可以通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)措施,包括加速發(fā)電和用電側(cè)的儲(chǔ)能配置;將風(fēng)電光伏納入電力現(xiàn)貨市場(chǎng),承擔(dān)相應(yīng)的輔助服務(wù)成本;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與能源管理的結(jié)合。集中式風(fēng)電光伏的傳輸依賴于強(qiáng)有力的輸配電網(wǎng),對(duì)于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不健全的農(nóng)村地區(qū),可通過(guò)分布式能源和微電網(wǎng)的結(jié)合,紓解可再生能源并網(wǎng)的堵點(diǎn)。中國(guó)是全球風(fēng)電光伏裝機(jī)量第一大國(guó),以上問(wèn)題的探索和解決,能夠切實(shí)幫助更多國(guó)家突破并網(wǎng)瓶頸,加速能源轉(zhuǎn)型。
 
中國(guó)的角色與影響力
 
可以說(shuō),全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程與中國(guó)的綠色發(fā)展密不可分。中國(guó)的太陽(yáng)能和風(fēng)電裝機(jī)的增長(zhǎng)速度持續(xù)保持全球第一。國(guó)家能源局的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2023年9月,全國(guó)風(fēng)光裝機(jī)總量已突破920吉瓦,占全球總裝機(jī)量的近一半。目前中國(guó)企業(yè)在全球光伏組件市場(chǎng)份額超80%,風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)量占全球的份額超過(guò)三分之二。國(guó)際能源署推算,假設(shè)全球的光伏產(chǎn)品均由中國(guó)企業(yè)供應(yīng),產(chǎn)能仍然超出新增需求的近一倍。持續(xù)發(fā)展的國(guó)際市場(chǎng)給中國(guó)風(fēng)光制造商帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇;快速擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也幫助中國(guó)進(jìn)一步降低對(duì)傳統(tǒng)能源依賴,對(duì)沖全球油氣市場(chǎng)供給和價(jià)格波動(dòng)的不利影響,鞏固能源安全。國(guó)際可再生能源署的數(shù)據(jù)顯示,在中國(guó)不斷擴(kuò)大的風(fēng)光制造產(chǎn)能的推動(dòng)下,全球光伏、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的度電成本(LCOE)近十年內(nèi)分別下降了89%、59%和69%,到2030年,全球光伏和陸上風(fēng)電的度電成本預(yù)計(jì)還有一定的下降空間。
在全球能源轉(zhuǎn)型的大潮中,中國(guó)對(duì)可再生能源領(lǐng)域的投資已經(jīng)撬動(dòng)了更廣泛意義上的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型:中國(guó)2022年能源轉(zhuǎn)型吸引到的投資約5460億美元,約占全球能源轉(zhuǎn)型投資量的一半。國(guó)際可再生能源署估計(jì),全球可再生能源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在最近十年幾乎翻了一番,2022年達(dá)到1370萬(wàn),2030年還有望增加兩倍,其中超40%在中國(guó)。同時(shí)中國(guó)已有大量金融投資投入到發(fā)展中國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能電池板、電池和電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展,不僅重塑著全球供應(yīng)鏈和氣候議程,也為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了綠色動(dòng)能。   
當(dāng)前全球處于加速能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。本屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)若能基于全球盤(pán)點(diǎn)的結(jié)論形成新的共識(shí),建立新的合作機(jī)制,推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)務(wù)實(shí)行動(dòng),就有可能實(shí)現(xiàn)全球在轉(zhuǎn)型技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)鏈合作中跨越諸多分歧,使能源轉(zhuǎn)型乃至氣候治理步入更高效的軌道。
(孟琦、彭麗楠、辛嘉楠分別為能源基金會(huì)氣候變化國(guó)際事務(wù)研究員、總裁辦公室協(xié)調(diào)員、總裁辦公室主任,姚喆為能源基金會(huì)特約撰稿人;編輯:馬克)
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