生態(tài)環(huán)境部：堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬

生態(tài)環(huán)境部26日再度對“兩高一低”項目盲目上馬亮紅燈，并明確表示要持續(xù)強化環(huán)評源頭預防作用，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

 

“兩高一低”項目指高耗能、高排放、低水平項目。在生態(tài)環(huán)境部今天上午舉行的9月例行新聞發(fā)布會上，環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在回答記者提問時表示，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，旨在加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

 

“首先是指導地方嚴格準入把關(guān)。”劉志全說，生態(tài)環(huán)境部在2021年就印發(fā)了《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，指導各級生態(tài)環(huán)境部門嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，推進減污降碳協(xié)同控制，將環(huán)境質(zhì)量底線作為硬約束，落實污染物區(qū)域削減措施，引導“兩高”行業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

同時，生態(tài)環(huán)境部將1.6萬個“兩高”項目列入清單管理，定期了解項目進展情況，指導地方生態(tài)環(huán)境部門嚴把準入關(guān)口，優(yōu)化建設(shè)方案，防范“未批先建”違法行為。

 

“我們正在分批修訂相關(guān)行業(yè)環(huán)評審批原則。”他介紹，生態(tài)環(huán)境部去年出臺了鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電等行業(yè)環(huán)評審批原則，今年正在研究制定電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評審批原則。從優(yōu)化選址、提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平、促進減污降碳協(xié)同增效等方面，強化了對相關(guān)企業(yè)行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批把關(guān)的要求，切實發(fā)揮環(huán)評制度綠色引領(lǐng)作用。

 

劉志全告訴記者，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實施“兩高”項目清單化管理，加大項目事中事后監(jiān)管力度，將“兩高”項目作為重點開展環(huán)評文件質(zhì)量復核和環(huán)評批復要求落實情況抽查。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，落實有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。

 

同時，將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項識別、源強核算、減污降碳措施論證，推動減污降碳協(xié)同控制，鼓勵開展綠氫耦合、高濃度二氧化碳捕集封存等創(chuàng)新性綠色低碳技術(shù)示范應用。

 

嚴把準入關(guān)口，環(huán)評是非常重要的一環(huán)。對此，劉志全表示，環(huán)評單位在建設(shè)項目環(huán)評工作中起技術(shù)支撐作用，對環(huán)評文件內(nèi)容和結(jié)論承擔直接責任，在從業(yè)中必須依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，依靠提供高質(zhì)量的環(huán)評文件贏得市場，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴懲。

 

今年5月份宣判的山東錦華環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案，4人獲刑。不久前宣判的江西展航環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案，8人獲刑，環(huán)評單位的實際控制人、法定代表人、“掛靠”環(huán)評工程師等違法犯罪分子受到了法律的嚴懲。

 

“環(huán)評工程師在環(huán)評文件編制中作為編制主持人起著至關(guān)重要的作用。”劉志全說，涉案環(huán)評工程師為了蠅頭小利抱著僥幸心理“掛靠”其環(huán)評工程師職業(yè)資格，越過職業(yè)道德底線，也越過了法律的底線，對工作、生活、家庭均造成了難以挽回的嚴重影響，所有環(huán)評工程師和所有環(huán)評從業(yè)人員都應當引以為戒，守好環(huán)評從業(yè)的底線。

 

他表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部門將堅持“嚴”的基調(diào)，堅決懲處環(huán)評弄虛作假，協(xié)調(diào)地方和公檢法等部門強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對環(huán)評造假露頭就打。按季度對環(huán)評人員從業(yè)異常情況開展預警，以環(huán)評文件智能復核查重及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，聯(lián)合人社部門常態(tài)化排查嚴打“掛靠”等行為，清除違法違規(guī)從業(yè)的“土壤”。