碳中和目標下中國制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑

    

1.建立綠色金融服務體系。積極探索創(chuàng)新綠色金融工具，并綜合運用現(xiàn)有的綠色金融工具如綠色保險、綠色債券、綠色證書交易等，為綠色轉(zhuǎn)型提供工具支撐。開展交易產(chǎn)品與交易方式試點，研究制定相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則。積極研究設立綠色銀行，創(chuàng)建綠色投資基金和金融機構(gòu)，為綠色技術(shù)項目提供優(yōu)惠的信貸支持。建立健全鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔保制度，為綠色創(chuàng)新活動提供保障。加大政策扶持力度，建立綠色生產(chǎn)投融資機制，為企業(yè)提供綠色貸款貼息、綠色 IPO 等專項政策扶持，鼓勵企業(yè)以合同能源管理等方式，通過市場渠道獲取節(jié)能減排資金。搭建綠色金融服務平臺，創(chuàng)新金融服務模式，積極引導各類金融機構(gòu)和民間資金參與綠色技術(shù)研發(fā)。

2.建立碳排放權(quán)交易市場。建設碳排放權(quán)交易市場是貫徹新發(fā)展理念，推進碳達峰、碳中和部署落地的重要舉措。研究表明，參與碳交易的企業(yè)在相關(guān)政策的激勵下，其創(chuàng)新能力水平有所提升，并具有較強的溢出效應。碳排放具有明顯外部性，且外部環(huán)境影響難以量化評估，建設碳排放權(quán)交易市場實現(xiàn)了外部環(huán)境成本的市場化評估，為外部成本內(nèi)部化創(chuàng)造了基礎條件。應進一步加快全國碳排放權(quán)市場建設，完善碳市場相關(guān)制度建設、基礎設施建設、能力建設。逐步擴大碳排放權(quán)交易覆蓋范圍，從發(fā)電行業(yè)起步逐步覆蓋電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高耗能行業(yè)。在碳排放權(quán)市場完成起步進入平穩(wěn)運行階段后，逐步降低免費配額比例，逐步縮減碳排放配額量，使碳排放權(quán)市場價格能夠真實反映碳減排價值。

3.完善綠色發(fā)展監(jiān)管體系。健全綠色制造和環(huán)境保護標準體系，提高企業(yè)在能源消耗、環(huán)境污染等方面的準入限制，并加大環(huán)保法律法規(guī)的監(jiān)督力度。建立健全綠色法律監(jiān)管機制，通過環(huán)境風險評估機制強化環(huán)境事故監(jiān)管。設立專門的綠色財政與審計監(jiān)督機構(gòu)，明確監(jiān)管范圍，實施全面的綠色績效監(jiān)督。完善綠色社會監(jiān)督體系，建立由政府主導，企業(yè)、社會組織、社會公眾共同參與的監(jiān)督機制，設立事前環(huán)境聽證制度，完善環(huán)境問題反饋機制，持續(xù)拓寬綠色監(jiān)督途徑，確保綠色發(fā)展順利進行。

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