【國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2023〕45號(hào)】國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的通知

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和

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退役管理辦法》的通知

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國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2023〕45號(hào)　

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，國(guó)家可再生能源信息管理中心、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)：

為統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》，現(xiàn)印送你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

國(guó)家能源局　　　　　

2023年6月5日　　

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風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法

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第一章　總　　則

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第一條　為統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，提高風(fēng)電場(chǎng)資源利用效率和發(fā)電水平，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》、《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》和《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)，是指對(duì)場(chǎng)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組、配套升壓變電站、場(chǎng)內(nèi)集電線路等設(shè)施進(jìn)行更換或技術(shù)改造，一般分為增容改造和等容改造兩種。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

本辦法所稱風(fēng)電場(chǎng)退役，是指一次性解列風(fēng)電機(jī)組后拆除風(fēng)電場(chǎng)全部設(shè)施，并按要求注銷發(fā)電許可證，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)，并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運(yùn)行評(píng)估，符合安全運(yùn)行條件可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第三條　風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作按照公平自愿、先進(jìn)高效、生態(tài)優(yōu)先、有序?qū)嵤?、確保安全的原則組織實(shí)施。

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第四條　國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)配套送出工程的改擴(kuò)建，拆除退役風(fēng)電場(chǎng)的配套送出工程以及生態(tài)修復(fù)。發(fā)電企業(yè)具體實(shí)施風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役以及生態(tài)修復(fù)，實(shí)施中加強(qiáng)全過(guò)程安全管理，并按規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督。

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第二章　組織管理

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第五條　發(fā)電企業(yè)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行情況，論證提出項(xiàng)目改造升級(jí)和退役方案，并向項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上能源主管部門提出需求。

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第六條　省級(jí)能源主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)提出的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)需求，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和電力運(yùn)行情況，按年度編制省級(jí)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役實(shí)施方案，明確列入改造升級(jí)和退役風(fēng)電場(chǎng)的名稱、規(guī)模和時(shí)序，確保穩(wěn)妥有序?qū)嵤?shí)施方案征求同級(jí)相關(guān)部門和省級(jí)電網(wǎng)公司意見，涉及享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的，需報(bào)國(guó)家能源局組織復(fù)核后，抄送國(guó)家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

第七條　各級(jí)能源主管部門應(yīng)針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目特點(diǎn)簡(jiǎn)化審批流程，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的審批管理工作機(jī)制，對(duì)納入省級(jí)改造升級(jí)和退役實(shí)施方案的風(fēng)電場(chǎng)予以核準(zhǔn)變更。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)積極辦理電力業(yè)務(wù)許可變更手續(xù)。

第八條　風(fēng)電機(jī)組達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展安全性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)。經(jīng)評(píng)估不符合安全運(yùn)行條件的風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)拆除，并按要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及時(shí)注銷電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)解除并網(wǎng)連接，視情拆除配套送出工程。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

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第三章　電網(wǎng)接入

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第九條　電網(wǎng)公司根據(jù)省級(jí)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役實(shí)施方案，積極做好項(xiàng)目接入，及時(shí)受理，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)并網(wǎng)安全管理，確保網(wǎng)源協(xié)調(diào)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

發(fā)電企業(yè)按照并網(wǎng)運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定配合做好系統(tǒng)接入和并網(wǎng)安全管理，改造項(xiàng)目實(shí)施前需重新辦理接入系統(tǒng)意見。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

風(fēng)電場(chǎng)增容改造配套送出工程改擴(kuò)建原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，建設(shè)完成后，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。

國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)并網(wǎng)安全管理。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第十條　風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)原并網(wǎng)容量不占用新增消納空間，鼓勵(lì)新增并網(wǎng)容量通過(guò)市場(chǎng)化方式并網(wǎng)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第十一條　電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)開展涉網(wǎng)試驗(yàn)及保障網(wǎng)絡(luò)安全、電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗(yàn)，根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的原則，與發(fā)電企業(yè)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

 

第四章　有關(guān)保障 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

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第十二條　風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目用地按照國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，提高土地使用效率，對(duì)不改變風(fēng)電機(jī)組位置且改造后用地面積總和不大于改造前面積的改造升級(jí)項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，不需要重新辦理用地預(yù)審與選址意見書。改造升級(jí)應(yīng)盡量不占或少占林地、草原，改造升級(jí)確需使用林地、草原的，應(yīng)符合林地、草原使用條件并依法辦理使用手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)原則上不進(jìn)行改造升級(jí)，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期退役后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。

第十三條　風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役應(yīng)依法履行環(huán)評(píng)、水保手續(xù)，按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，不得對(duì)生態(tài)環(huán)境造成永久性破壞。

第十四條　并網(wǎng)運(yùn)行未滿20年且累計(jì)發(fā)電量未超過(guò)全生命周期補(bǔ)貼電量的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2020〕426號(hào)）相關(guān)規(guī)定享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，改造升級(jí)工期計(jì)入項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼年限。改造升級(jí)完成后按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)變更補(bǔ)貼清單，每年補(bǔ)貼電量按實(shí)際發(fā)電量執(zhí)行且不超過(guò)改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的5%。風(fēng)電場(chǎng)完成改造升級(jí)后，對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行滿20年或累計(jì)補(bǔ)貼電量超過(guò)改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的項(xiàng)目，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，堅(jiān)決杜絕騙取國(guó)家補(bǔ)貼行為。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第十五條　風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)貼電量的上網(wǎng)電價(jià)按改造前項(xiàng)目電價(jià)政策執(zhí)行，其它電量的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)變更當(dāng)年的電價(jià)政策。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第十六條　委托國(guó)家可再生能源信息管理中心進(jìn)行全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役項(xiàng)目的信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和建檔立卡，及時(shí)更新全國(guó)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目庫(kù)。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)督促發(fā)電企業(yè)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)及時(shí)更新填報(bào)相關(guān)信息。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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第五章　循環(huán)利用和處置 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

 

第十七條　國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)退役風(fēng)電設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方研究機(jī)構(gòu)等共同制定退役風(fēng)電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第十八條　發(fā)電企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役的廢棄物循環(huán)利用和處置。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

第十九條　鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位開展風(fēng)電場(chǎng)廢舊物資循環(huán)利用研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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第六章　附　　則

 

第二十條　本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，海上風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法另行制定。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

第二十二條　各省級(jí)能源主管部門可參照本辦法制定本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理細(xì)則。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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