進(jìn)入七月下旬以來(lái)，受臺(tái)風(fēng)影響，京津冀發(fā)生洪災(zāi)，以河北涿州為最；近日，東北地區(qū)也出現(xiàn)洪水災(zāi)害。防汛抗洪救災(zāi)的官方報(bào)道已在媒體發(fā)布，許多
專家已做了相關(guān)討論。
本隨筆對(duì)媒體現(xiàn)有報(bào)道和評(píng)論不做分析，只是呼吁：對(duì)氣候變化的適應(yīng)，普羅大眾應(yīng)當(dāng)有更多的了解，政府應(yīng)該有更大的投入。
一、氣候變化適應(yīng)也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容
人與自然和諧共生，是生態(tài)文明建設(shè)的重要特征。
那么，什么樣才是人與自然和諧共生呢？
黨的十八大以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)了：尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。
這里，順應(yīng)自然的含義是：遵循自然規(guī)律開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)。
在古代，我國(guó)用得更多的表述是：順時(shí)而動(dòng)；
如先秦左丘明在《左傳 隱公十一年》中指出：“度德而處，量力而行之，相時(shí)而動(dòng)，無(wú)累后人。”
唐·王勃在《益州夫子廟碑》中有：“順時(shí)而動(dòng)，用晦而明。”
氣候變化國(guó)際公約中的措施分為兩類：減緩和適應(yīng)。
自2020年習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般辯論上宣布了我國(guó)的3060目標(biāo)后，碳達(dá)峰
碳中和成為熱點(diǎn)話題，核心是
碳減排。
事實(shí)上，氣候變化適應(yīng)也是重要措施，而且是當(dāng)務(wù)之急。
2022年5月，關(guān)于印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》的通知（環(huán)氣候〔2022〕41號(hào)）文件發(fā)布，要求強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)舉措，有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。
是減緩重要還是適應(yīng)重要，沒(méi)有可比性。
減緩的目標(biāo)是減少二氧化碳等溫室氣體排放以免氣候升溫對(duì)人類健康和生存造成不必要的損失。而氣候變化是不是人為排放引起的，在科學(xué)上并沒(méi)有得到嚴(yán)格證明，盡管政治家已經(jīng)形成了《巴黎協(xié)定》的政治共識(shí)。
適應(yīng)的目標(biāo)是采取防備措施，以免人類健康和生存受到氣候升溫的影響?！哆m應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》明確提出，當(dāng)前至2035年，應(yīng)堅(jiān)持“主動(dòng)適應(yīng)、預(yù)防為主，科學(xué)適應(yīng)、順應(yīng)自然，系統(tǒng)適應(yīng)、突出重點(diǎn)，協(xié)同適應(yīng)、聯(lián)動(dòng)共治”的基本原則。
防災(zāi)減災(zāi)、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加強(qiáng)水資源管理、沿海地區(qū)等，是氣候變化適應(yīng)的主要領(lǐng)域。
既然我國(guó)政府文件明確了碳達(dá)峰碳中和是生態(tài)文明范疇，那么應(yīng)對(duì)氣候變化的主要措施也無(wú)疑屬于生態(tài)文明建設(shè)范疇。
二、對(duì)1998年以來(lái)的全國(guó)性洪災(zāi)的簡(jiǎn)要回顧
1998年，長(zhǎng)江流域發(fā)生了全流域的洪水：
那是一場(chǎng)包括長(zhǎng)江、嫩江、松花江等江河流域地區(qū)的大洪水。是繼1931年和1954年兩次洪水后，20世紀(jì)發(fā)生的一次全流域型的特大洪水之一；嫩江、松花江洪水同樣是150年來(lái)最嚴(yán)重的全流域特大洪水。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，包括受災(zāi)最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，全國(guó)共有29個(gè)?。▍^(qū)、市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1660億元。
以下主要回顧華北地區(qū)的洪災(zāi)。
2012年7月21日10時(shí)至22日02時(shí)，
北京經(jīng)歷了自1963年8月8—9日極端降水事件以來(lái)最強(qiáng)的一次降水過(guò)程。
此次降雨過(guò)程導(dǎo)致北京受災(zāi)面積16000平方公里，成災(zāi)面積14000平方公里，全市受災(zāi)人口190萬(wàn)人，其中房山區(qū)80萬(wàn)人。全市道路、橋梁、水利工程多處受損，全市民房多處倒塌，幾百輛汽車損失嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)損失近百億元。具體受災(zāi)情況正在核實(shí)過(guò)程中。造成79人遇難。
對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成重大影響。全市主要積水道路63處，積水30公分以上路段30處；路面塌方31處；5條運(yùn)行地鐵線路的12個(gè)站口因漏雨或進(jìn)水臨時(shí)封閉，機(jī)場(chǎng)線東直門至T3航站樓段停運(yùn)；1條110千伏站水淹停運(yùn)，25條10千伏架空線路發(fā)生永久性故障，10千伏線路已全部恢復(fù)供電；降雨造成京原等鐵路線路臨時(shí)停運(yùn)8條。
城市交通，城區(qū)95處道路因積水?dāng)嗦?，蓮花橋下積水齊胸。航班。大面積延誤，近八萬(wàn)乘客滯留在首都機(jī)場(chǎng)。首都機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)進(jìn)出港航班取消229班，延誤246班，國(guó)際進(jìn)出港取消14班、延誤26班。地鐵機(jī)場(chǎng)線部分停運(yùn)，地鐵6號(hào)線金臺(tái)路工地發(fā)生路面塌陷。
對(duì)居民的正常生活造成重大影響。期間，全市共轉(zhuǎn)移群眾56933人，其中房山區(qū)轉(zhuǎn)移20990人。發(fā)生2起泥石流災(zāi)害：造成1人失蹤，1人受傷；平房漏雨1105間次，樓房漏雨191棟，雨水進(jìn)屋736間，積水496處，地下室倒灌70處，共補(bǔ)苫加固房屋649間，疏通排水141處。以及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其他災(zāi)害。
2016年的洪災(zāi)。時(shí)隔四年，暴雨再次洗刷北京。2016年7月19日1時(shí)至21日6時(shí)，北京市出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、總量大、范圍廣，降雨總量超過(guò)了7·21特大暴雨。
受暴雨影響，北京市有164條公交線路采取措施，其中甩站措施119條，區(qū)間措施23條，繞行措施8條，等停、停駛措施14條。受機(jī)場(chǎng)及外站天氣等綜合原因影響已取消航班212架次。
2016年7月19日，邯鄲市遭遇特大洪災(zāi)，全市196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余萬(wàn)人受災(zāi)，其中涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、永年區(qū)、雞澤縣等6個(gè)縣（市、區(qū)）災(zāi)情嚴(yán)重。
2023年7月29日起，受臺(tái)風(fēng)杜蘇芮殘余環(huán)流與副熱帶高壓、臺(tái)風(fēng)卡努水汽輸送、地形綜合作用等影響，中國(guó)北京市及周邊地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害性特大暴雨天氣。
據(jù)北京市防汛救災(zāi)工作情況新聞發(fā)布會(huì)資料：洪澇災(zāi)害共造成近129萬(wàn)人受災(zāi)，房屋倒塌5.9萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞的房屋達(dá)到了14.7萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積22.5萬(wàn)畝；截至8月8日24時(shí)，全市因?yàn)?zāi)死亡33人，主要由洪水沖淹、沖塌房屋等原因造成，因搶險(xiǎn)救援犧牲5人，還有18人失蹤，其中包括1名搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。
這次受災(zāi)最重的是河北涿州。截至8月1日10時(shí)，涿州受災(zāi)人數(shù)133913人,受災(zāi)村居146個(gè),面積225.38平方公里。
以上，我們只依據(jù)網(wǎng)絡(luò)上官方公布的信息，對(duì)2012年、2016年和2023年的三次洪災(zāi)進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧。
三、加大對(duì)氣候變化適應(yīng)的宣傳和投入勢(shì)在必行
每次洪災(zāi)后，媒體也會(huì)及時(shí)發(fā)表抗洪救災(zāi)的報(bào)道，專家會(huì)發(fā)表專門的研究文章，甚至也有專家對(duì)洪災(zāi)進(jìn)行反思。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今年的洪災(zāi)發(fā)生前，氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警、地方相關(guān)部門動(dòng)員遷移等，做了大量的工作，對(duì)這方面的工作任何懷疑都是不應(yīng)該的。
即使是水力投入，據(jù)說(shuō)朱镕基總理在1998年就增加了投入。據(jù)2022年底央視新聞聯(lián)播的信息，2022年的水利投資在1萬(wàn)億人民幣以上。
當(dāng)然，人們?nèi)匀灰獑?wèn)：
我國(guó)的水利投資就沒(méi)有防洪災(zāi)投入嗎？
為什么一些城市不重視城市的排水系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)？
為什么政府做了那么多的工作，還有這么大的損失？
用一句古語(yǔ)來(lái)說(shuō)：智者千慮必有一失。但是，有些問(wèn)題不是一句“智者千慮”所能回答的。即使我們的氣象預(yù)報(bào)已經(jīng)十分準(zhǔn)確了，但還不能準(zhǔn)確到暴雨集中的某個(gè)地點(diǎn)；也不能準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分。
總之，依靠“臨時(shí)抱佛腳”，依靠“臨時(shí)應(yīng)對(duì)”，總難以達(dá)到預(yù)期的效果。
相對(duì)而言，與碳達(dá)峰碳中和的熱度相比，國(guó)內(nèi)對(duì)氣候變化的適應(yīng)，無(wú)論是宣傳還是具體工作任務(wù)安排，都略顯不足。
而發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)對(duì)氣候變化，是循序漸進(jìn)的，氣候變化的適應(yīng)被放在重要位置，從建筑物選址、建筑物加固，到氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防等，
從這個(gè)意義上說(shuō)，做好氣候變化的適應(yīng)必須引起我們的高度重視。
為此，本隨筆作者建議：
一是增加對(duì)氣候變化適應(yīng)知識(shí)的宣傳普及，讓公眾了解并具備面對(duì)災(zāi)害突發(fā)時(shí)的應(yīng)急和防備能力；
二是開(kāi)展城市災(zāi)害應(yīng)急（從預(yù)報(bào)、預(yù)警、救災(zāi)、災(zāi)后重建）體系檢查，為相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)奠定基礎(chǔ)；
三是各個(gè)城市應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市防洪體系的規(guī)劃建設(shè)，這是極大的投資需求，也是政府提供公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面；
四是當(dāng)前要按照習(xí)近平總書記的指示批示精神，做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，保證受災(zāi)地區(qū)的群眾有地方住、避免次生災(zāi)害、溫暖過(guò)冬。
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