全國碳交易市場活躍度亟待提升——專訪安永大中華區(qū)合伙人劉國華

近年來，我國聚焦“雙碳”目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。首屆上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會（下稱“碳博會”）于6月14日圓滿閉幕。碳博會期間，安永大中華區(qū)財務(wù)會計咨詢服務(wù)主管合伙人劉國華接受了上海證券報記者專訪，探討促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型舉措，以及全國碳排放權(quán)交易市場（下稱“全國碳市場”）發(fā)展前景。

 

“我國積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，建立碳達(dá)峰碳中和‘1+N’政策體系，為實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)作出頂層設(shè)計。同時，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等十一部門聯(lián)合印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確提出到2025年，制修訂不少于1000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為‘雙碳’政策的有效落實(shí)提供了必要支撐。”劉國華說。

 

劉國華認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)須久久為功，綠色低碳政策須逐步完善。在“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程中，應(yīng)注意政策與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，確保標(biāo)準(zhǔn)的一致性，并積極關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢，加強(qiáng)國際交流，將國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為適合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)。

 

作為推動實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，全國碳市場于2021年正式啟動，納入電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家。2021年末，全國碳市場第一個履約周期順利收官，實(shí)現(xiàn)了99.5%的履約率。如何做好第二個履約周期管理，進(jìn)一步激發(fā)全國碳市場活力？劉國華認(rèn)為，應(yīng)盡快納入更多的行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場容量，提升市場交易活躍度，助力企業(yè)更加堅(jiān)定不移地走清潔低碳綠色發(fā)展之路。同時，建議盡快重啟CCER（國家核證自愿減排量）項(xiàng)目申報，提升環(huán)境權(quán)益的市場化空間。此外，期待綠色電力與綠色證書體系能與全國碳市場更好地融合發(fā)展，避免環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計算，為各類控排企業(yè)提供更多的減排路徑。

 

“上海市作為首批碳交易試點(diǎn)城市，經(jīng)過數(shù)年的碳交易試運(yùn)行，全市高耗能行業(yè)碳排放降幅明顯，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)自主減排意識加強(qiáng)。這些成績得益于完善的制度和廣泛的交易主體。此外，上海市碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推陳出新，金融機(jī)構(gòu)積極參與碳金融市場建設(shè)，開展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)碳金融市場活力。”劉國華表示。

 

全國碳市場以低成本、高效率助力碳減排，充分發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)作用，推動了不少企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，也證明了碳金融推動低碳轉(zhuǎn)型的有效性。“金融產(chǎn)品的創(chuàng)新需要以穩(wěn)定且活躍的交易市場為基礎(chǔ)，但目前全國碳市場的交易活躍度相對較低。因此，提升碳交易市場的活躍度是當(dāng)前亟待解決的問題。”劉國華稱。