如何達(dá)成2020后全球生物多樣性框架的可能方案

文章來源:EHS資訊碳交易網(wǎng)2022-10-08 09:09

近日,Ecosystem Health and Sustainability 在線發(fā)表了由中國科學(xué)院植物研究所馬克平研究員牽頭撰寫的文章“Challenges and possible solutions to creating an achievable and effective Post-2020 Global Biodiversity Framework” (2022,8(1),2124196)。文章主要探討了2020后全球生物多樣性框架(GBF)制定過程中的挑戰(zhàn)和可能的解決方案。
 
當(dāng)前,我們正面臨著生物多樣性喪失和氣候變化的雙重危機(jī),制定有效的危機(jī)解決方案顯得尤為緊迫。在愛知目標(biāo)失敗后,原本應(yīng)在2020年制定的2020后全球生物多樣性框架由于疫情推遲至今尚未達(dá)成。《生物多樣性公約》第15次締約方大會(COP15)在多次推遲后,第一階段會議于2021年10月11—15日在我國昆明舉行,第二階段會議將于2022年12月7—19日在加拿大蒙特利爾召開。在第二階段會議上必須就GBF達(dá)成一致,以扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失。
 
盡管對于框架為保障未來生物多樣性及其提供的基本服務(wù)的重要性不容置疑,GBF談判一直存在挑戰(zhàn)。截止到2022年6月30日框架不限成員名額工作組第四次會議結(jié)束(圖1和圖2),只有20%的框架文本和兩個目標(biāo)達(dá)成一致。該文主要分析了框架達(dá)成一致面臨的主要挑戰(zhàn),并就一些可能有助于推進(jìn)談判的解決方案進(jìn)行了磋商。
 
在GBF談判中,資金問題是主要爭議問題之一,因?yàn)樵S多發(fā)展中國家缺乏保護(hù)生物多樣性的資金。建立一個確保有足夠的財務(wù)資源的新機(jī)制可能是達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵,包括資金有效利用的新機(jī)制。這些資金運(yùn)作模式還可用于幫助在不同公約(如氣候公約和生物多樣性公約)之間建立協(xié)同效應(yīng),以實(shí)現(xiàn)利益最大化。
 
30x30目標(biāo)是談判中的另一個挑戰(zhàn)。制定公平、可行的保護(hù)方法,同時確保原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益,這可能是就這些相關(guān)目標(biāo)達(dá)成一致的關(guān)鍵措施。此外,遺傳數(shù)字序列信息(DSI)也是面臨的挑戰(zhàn)之一。盡管最初的名古屋議定書有嚴(yán)格的規(guī)定,以促進(jìn)公平的惠益分享,但它是針對實(shí)物資源制定的。目前就DSI惠益已提出了基于能力建設(shè)和公平獲取的分享框架,但還需要進(jìn)一步的工作以確保自由獲取。
 
文章還提到,如何制定保護(hù)目標(biāo)也非常關(guān)鍵。比如,盡管許多締約方強(qiáng)調(diào)基于自然的解決方案的重要性,但要確保這些解決方案不會因?yàn)E用而無意中產(chǎn)生有害影響。因此使用明確的定義和方法,加上削減有害補(bǔ)貼,可能對實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)至關(guān)重要。
 
除了對框架制定中面臨的爭議進(jìn)行分析外,文章還提醒大家時間的緊迫性和領(lǐng)導(dǎo)力的重要性。要促進(jìn)框架達(dá)成,并不應(yīng)是不同國家陳述其不同的觀點(diǎn)和立場,而應(yīng)推動各方思考相互可能接受的條件,因此,領(lǐng)導(dǎo)力對于框架談判有重要作用。
 
GBF的達(dá)成對全球生物多樣性保護(hù)至關(guān)重要,需要各方做出更堅定的承諾,努力尋找解決方案,解決挑戰(zhàn)并找到廣大締約方可以接受的方案。
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