中國(guó)碳交易市場(chǎng)第二階段：區(qū)域碳排放交易試點(diǎn)階段

（2013-2020） 國(guó)際 CDM 項(xiàng)目終結(jié)后，我國(guó)開始搭建自己的碳排放交易體系——碳排放交易試點(diǎn)市場(chǎng) ETS+自愿減排機(jī)制 CCER，構(gòu)成我國(guó) 2013-2020 年間碳交易的整體架構(gòu)：碳排放配額（CEA） 為主，國(guó)家核證自愿減排量（CCER）為補(bǔ)充機(jī)制。從 2013 年開始，我國(guó)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建 8 省市開 展碳排放交易試點(diǎn)（ETS），覆蓋的行業(yè)包含發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、 造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等八大高耗能行業(yè)。在碳配額分配方面，我國(guó)主要參考 EU ETS 的初始 分配，即以免費(fèi)分配為主，有償分配為輔，其中免費(fèi)分配根據(jù)不同行業(yè)的情況分別采取基于 歷史排放分配和基于行業(yè)基準(zhǔn)分配方式。

 

2012 年我國(guó)參與國(guó)際 CDM 項(xiàng)目受限，開始籌建國(guó)內(nèi)自愿減排碳交易市場(chǎng)，碳信用標(biāo)的 為 CCER（中國(guó)核證自愿減排量）。2015 年起，我國(guó)陸續(xù)在 8 個(gè)試點(diǎn) ETS 與四川聯(lián)合環(huán)境 交易所開展 CCER 交易，同年，國(guó)家發(fā)改委上線“自愿減排交易信息平臺(tái)”簽發(fā)自愿減排項(xiàng) 目的減排量。2017 年 3 月，國(guó)家發(fā)改委表示 CCER 存在交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問 題，暫停項(xiàng)目備案，截至目前尚未重啟。

 

截止到 2017 年 3 月，累計(jì)公示 CCER 審定項(xiàng)目 2852 個(gè)，項(xiàng)目備案的網(wǎng)站記錄 861 個(gè)；減排量備案的網(wǎng)站記錄 254 個(gè)，實(shí)際減排量備案項(xiàng)目為 234 個(gè)。公示項(xiàng)目類型，以可再生能 源居多，共計(jì) 2032 個(gè)，占公示項(xiàng)目總數(shù)的 71%，其中：風(fēng)電 947 個(gè)、光伏 833 個(gè)、水電 134 個(gè)、生物質(zhì)能 112 個(gè)、地?zé)?6 個(gè)；其次是避免甲烷排放類項(xiàng)目，共計(jì) 406 個(gè)，占公示項(xiàng) 目總數(shù)的 14%；再次是廢物處置類項(xiàng)目，共計(jì) 180 個(gè)，占公示項(xiàng)目總數(shù)的 6%。就公示項(xiàng)目 總減排量而言，年減排總量超過 1000 萬噸的省份有 11 個(gè)，這 11 個(gè)省份分別是：四川（2982 萬噸）、內(nèi)蒙古（2514 萬噸）、山西（2423 萬噸）、新疆（2321 萬噸）、貴州（1604 萬噸）、 河北（1560 萬噸）、甘肅（1496 萬噸）、江蘇（1469 萬噸）、云南(1161 萬噸)、山東（1119）、 湖南（1092 萬噸）。