碳排放數據作假被官方通報后，社會組織接連“出手”

繼今年6月，中華環(huán)保聯(lián)合會起訴中碳能投科技（北京）有限公司等被告生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟案在北京市第四中級人民法院正式立案之后，近日，遼寧省沈陽市中級人民法院發(fā)布公告稱，該院已經受理社會組織就遼寧一機構碳排放報告數據弄虛作假提起的環(huán)境民事公益訴訟。

 

社會組織紹興朝露環(huán)保公益服務中心、南昌青贛環(huán)境交流中心將遼寧省地礦集團能源地質有限公司、遼寧省東煤測試分析研究院有限公司告上法庭，要求其將碳排放報告數據弄虛作假行為向社會公開，并通過替代性修復，以節(jié)能減排、增加碳匯等方式，彌補因碳排放數據弄虛造假超額排放溫室氣體致使氣候變化損害行為。

 

準確可靠的數據是碳排放權交易市場有效規(guī)范運行的生命線。3月14日，生態(tài)環(huán)境部公開碳排放報告數據弄虛作假等典型問題案例，四家公司因篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結論失真失實等突出問題被點名。

 

企業(yè)可以通過碳數據造假偽造溫室氣體排放量，或減排效果，從而可能出現企業(yè)完成清繳后配額仍有“結余”的情況。企業(yè)如果將該部分“結余”的配額在市場上進行交易，就會獲得非法利益。

 

“由于碳數據造假的巨大利益誘惑，現有法律對違法違規(guī)處罰力度低，法律威懾力弱，使得一些技術服務機構、重點排放單位敢于鋌而走險。而生態(tài)環(huán)境主管部門委托的部分碳核查機構因核查能力有限，或為節(jié)約成本，或受利益驅動等原因，導致碳核查報告的精確性較差，甚至出現核查結論失實的問題。”北京德和衡（青島）律師事務所執(zhí)業(yè)律師劉閨臣接受采訪時介紹道。

 

市場要進行交易最基本的基礎是要確保碳排放數據的真實準確，這也是全國碳市場建設工作的重中之重。目前碳領域唯一生效的《碳排放權交易管理辦法（試行）》（系部門規(guī)章），其中對于核查機構的違規(guī)行為并未提及，因此也無法作為處罰依據。劉閨臣認為，碳數據造假嚴重干擾了正常的碳交易市場秩序，損害了碳排放權制度設計的價值，屬于損害社會公共利益的行為，提起環(huán)境公益訴訟，可以從另一個角度加大核查機構懲戒力度，充分發(fā)揮警示作用，倒逼行業(yè)規(guī)范。

 

同時，劉閨臣提醒，在碳市場的交易過程中，受讓方要格外重視其中的法律風險，合同中要對出讓方主體資格、資信、標的合法性等一些陳述和保證事項的約定，預防未來交易風險。