碳排放的本質(zhì)是發(fā)展權(quán)

碳達(dá)峰其實(shí)不是個新詞，碳中和也不是什么新概念，至于碳交易更是早在1997年就寫進(jìn)了《京都議定書》。

 

減少溫室氣體排放，緩解全球變暖，實(shí)際上是一個持續(xù)了三十年的國際議題。從最初的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到著名的《京都議定書》，再到美國表演反復(fù)橫跳的《巴黎協(xié)定》，關(guān)于減排的國際協(xié)議不少，但有實(shí)際意義的卻不多。

 

以1997年首開先河的《京都議定書》為例，雖然是全球唯一自上而下且具有法律約束力的溫室氣體減排條約，但執(zhí)行起來難同登天。首先美國作為協(xié)議推出時的主要碳排放國家，從來都沒有真正意義上的加入過協(xié)議（克林頓政府簽了字，但沒有將議定書提交國會審議，小布什政府直接拒簽）；到了2011年，加拿大又表示當(dāng)初加入就是個錯誤，排放量最大的主體都不執(zhí)行，這協(xié)議又有何用，于是率先退出協(xié)議。至此，《議定書》就已有瓦解之勢。

 

2012年確立，2013年生效的第二承諾期情況更糟糕，數(shù)個締約國直接拒絕了承擔(dān)減排義務(wù)，《議定書》遭遇了實(shí)際意義上的失敗。至于被給予厚望的哥本哈根氣候峰會，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家吵成一團(tuán)，最后連協(xié)議草案都未獲通過。

 

締約國多達(dá)191個，連美國都重新加入，看起來希望很大的《巴黎協(xié)定》同樣面臨巨大困難。該協(xié)定的長期目標(biāo)是將氣溫上升幅度控制在工業(yè)革命前的2攝氏度以內(nèi)，并盡可能限制在1.5攝氏度之內(nèi)，這一指標(biāo)對應(yīng)的減排幅度為45%。然而，根據(jù)締約國遞交的減排計劃，即使所有目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)，在2030年全球的碳排放較2010年也只能下降1%。