全國統(tǒng)一
碳市場已經(jīng)運行一年,下一步地方
試點碳市場與全國碳市場是什么關(guān)系?我們注意到,目前仍是由湖北
碳排放權(quán)交易中心、上海環(huán)境能源交易所代行全國
碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)相關(guān)職能,全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)建設(shè)情況如何?
李高:為了給全國碳市場建設(shè)探索積累經(jīng)驗,我國于2011年10月,在
北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省(市)啟動碳排放權(quán)交易試點工作,試點省市碳排放權(quán)交易市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位。截至2022年7月8日,試點碳市場配額累計成交量5.37億噸,成交額136.76億元。重點排放單位
履約率保持較高水平,市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強度保持雙降趨勢,有效促進了企業(yè)溫室氣體減排,強化了社會各界低碳意識,為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,我們在充分借鑒試點碳市場經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以發(fā)電行業(yè)為突破口,分階段、有步驟地推進全國碳市場建設(shè)。自2021年7月全國碳市場啟動上線交易后,我國碳市場工作重心已由地方試點示范轉(zhuǎn)向建設(shè)完善全國統(tǒng)一的碳市場。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,已納入全國碳市場的重點排放單位,將不再參與地方碳市場,避免企業(yè)既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況,也確保全國碳市場的統(tǒng)一、完整和公平。依據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,試點碳市場將在繼續(xù)為全國碳市場探索路徑的同時,逐步向全國碳市場過渡。
為充分汲取各有關(guān)省市在碳排放權(quán)注冊登記、交易管理等方面的寶貴經(jīng)驗、發(fā)揮各自優(yōu)勢,2017年國家發(fā)展改革委與湖北省、上海市、北京市、天津市、江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市人民政府分別簽署了關(guān)于全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)及
交易系統(tǒng)建設(shè)和運維工作的合作原則協(xié)議,由湖北省、上海市人民政府分別牽頭承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)的建設(shè)和運維工作,其余8省市共同參與相關(guān)工作。
目前統(tǒng)一的全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已完成建設(shè)并投入運行,順利開展了全國碳市場第一個履約周期碳排放配額的登記、分配、交易、履約、結(jié)算等工作,為重點排放單位提供有效服務(wù),為主管部門提供有力監(jiān)管,切實保障了全國碳市場順利運行。生態(tài)環(huán)境部與湖北省、上海市以及相關(guān)聯(lián)建省市就機構(gòu)組建事宜進行了積極協(xié)商,反復(fù)討論注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)組建方案。下一步,生態(tài)環(huán)境部將支持湖北省和上海市加快全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)組建工作,并發(fā)揮聯(lián)建省市參與全國碳市場建設(shè)的作用。
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