全國統(tǒng)一碳市場已經(jīng)運行一年，下一步地方試點碳市場與全國碳市場是什么關(guān)系？全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)建設(shè)情況如何？

　　全國統(tǒng)一碳市場已經(jīng)運行一年，下一步地方試點碳市場與全國碳市場是什么關(guān)系？我們注意到，目前仍是由湖北碳排放權(quán)交易中心、上海環(huán)境能源交易所代行全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)相關(guān)職能，全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)建設(shè)情況如何？

 

　　李高：為了給全國碳市場建設(shè)探索積累經(jīng)驗，我國于2011年10月，在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省(市)啟動碳排放權(quán)交易試點工作，試點省市碳排放權(quán)交易市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位。截至2022年7月8日，試點碳市場配額累計成交量5.37億噸，成交額136.76億元。重點排放單位履約率保持較高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強度保持雙降趨勢，有效促進了企業(yè)溫室氣體減排，強化了社會各界低碳意識，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

 

　　按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我們在充分借鑒試點碳市場經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以發(fā)電行業(yè)為突破口，分階段、有步驟地推進全國碳市場建設(shè)。自2021年7月全國碳市場啟動上線交易后，我國碳市場工作重心已由地方試點示范轉(zhuǎn)向建設(shè)完善全國統(tǒng)一的碳市場。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，已納入全國碳市場的重點排放單位，將不再參與地方碳市場，避免企業(yè)既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況，也確保全國碳市場的統(tǒng)一、完整和公平。依據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，試點碳市場將在繼續(xù)為全國碳市場探索路徑的同時，逐步向全國碳市場過渡。

 

　　為充分汲取各有關(guān)省市在碳排放權(quán)注冊登記、交易管理等方面的寶貴經(jīng)驗、發(fā)揮各自優(yōu)勢，2017年國家發(fā)展改革委與湖北省、上海市、北京市、天津市、江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市人民政府分別簽署了關(guān)于全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)及交易系統(tǒng)建設(shè)和運維工作的合作原則協(xié)議，由湖北省、上海市人民政府分別牽頭承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)和運維工作，其余8省市共同參與相關(guān)工作。

 

　　目前統(tǒng)一的全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已完成建設(shè)并投入運行，順利開展了全國碳市場第一個履約周期碳排放配額的登記、分配、交易、履約、結(jié)算等工作，為重點排放單位提供有效服務(wù)，為主管部門提供有力監(jiān)管，切實保障了全國碳市場順利運行。生態(tài)環(huán)境部與湖北省、上海市以及相關(guān)聯(lián)建省市就機構(gòu)組建事宜進行了積極協(xié)商，反復(fù)討論注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)組建方案。下一步，生態(tài)環(huán)境部將支持湖北省和上海市加快全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)組建工作，并發(fā)揮聯(lián)建省市參與全國碳市場建設(shè)的作用。