中國(guó)碳交易一周年|排放交易制度成為國(guó)際氣候治理進(jìn)程助推器

文章來(lái)源:澎湃新聞碳交易網(wǎng)2022-07-14 12:14

清潔發(fā)展機(jī)制成為各國(guó)尋求合作的關(guān)鍵

 
  最終,《公約》締約方歷時(shí)兩年,在1997年達(dá)成了《京都議定書(shū)》——全球氣候變化談判及合作的重要成果。它堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,并就溫室氣體減排設(shè)定了三個(gè)靈活的履約機(jī)制——“國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制”(International Emissions Trading,IET)、“聯(lián)合履約機(jī)制”(Joint Implementation,JI)和“清潔發(fā)展機(jī)制”(Clean Development Mechanism,CDM)。其中“清潔發(fā)展機(jī)制”是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式在發(fā)展清潔能源、控制溫室氣體排放等方面與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目合作,獲得的“經(jīng)核證的減排量”,即“Certified Emission Reductions CER”,可以用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定書(shū)》所規(guī)定的減排任務(wù)。
 
  可以說(shuō),“清潔發(fā)展機(jī)制”是世界各國(guó)尋求氣候合作的關(guān)鍵,即解決資金和公平問(wèn)題的一個(gè)重要嘗試,它解決了氣候談判面臨的主要障礙,在關(guān)鍵時(shí)刻推動(dòng)了全球氣候治理進(jìn)程向前發(fā)展。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,從2001年到2018年,全球有140個(gè)國(guó)家通過(guò)“清潔發(fā)展機(jī)制”開(kāi)展了減排合作,共有3038億美元被投資在氣候和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目中,在發(fā)展中國(guó)家減少了大約20億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放。
 
  作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)政府也積極參與到國(guó)際社會(huì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)中。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際預(yù)測(cè),中國(guó)被認(rèn)為擁有很多實(shí)施CDM項(xiàng)目的有利條件,如技術(shù)能力強(qiáng)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)低、比較容易獲取項(xiàng)目投資等。到2010年的5年間,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)京都三機(jī)制實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》減排目標(biāo)的市場(chǎng)需求大約是每年7.2億噸CO2,其中的23%需要通過(guò)CDM來(lái)完成,而中國(guó)約占據(jù)整個(gè)CDM市場(chǎng)份額的近50%,即近8000萬(wàn)噸CO2。而截至2012年6月初,我國(guó)成功在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目達(dá)到2013個(gè),占注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的48.47%,CO2減排量約3.8億噸,占注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)減排總量的64.29%。有大量CDM項(xiàng)目排隊(duì)等待進(jìn)行交易。
 
  應(yīng)該說(shuō),CDM機(jī)制對(duì)于中國(guó)低碳可持續(xù)發(fā)展具有重大的積極意義。一方面,它為中國(guó)提供大量資金和技術(shù),在促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、提高能源利用效率、減少溫室氣體排放的同時(shí),也改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。另一方面,通過(guò)參與CDM機(jī)制,中央、地方和企業(yè)的相關(guān)人員建立了碳交易的意識(shí)和理念,制定和實(shí)施了交易機(jī)制的配套政策和管理體系,也為中國(guó)培養(yǎng)了一大批碳交易相關(guān)的專業(yè)人員。
 
  然而隨著《京都議定書(shū)》第一承諾期在2012年到期,依附于這個(gè)全球減排法律文件起到“過(guò)渡”作用的CDM機(jī)制,也面臨著或改革或徹底終結(jié)的命運(yùn)。根據(jù)當(dāng)時(shí)全球氣候談判的趨勢(shì)來(lái)看,即使CDM存續(xù),對(duì)CDM項(xiàng)目的審核也將越來(lái)越嚴(yán)格。在這種情況下,如何妥善處理已經(jīng)批復(fù)的CDM項(xiàng)目,并繼續(xù)鼓勵(lì)節(jié)能減排項(xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施,是中國(guó)政府需要思考的一個(gè)問(wèn)題。而建立中國(guó)自己的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng),似乎是最為恰當(dāng)?shù)倪x擇。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
 
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