“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題及相關(guān)建議

　　碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實施是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。與碳達(dá)峰碳中和工作的重大需求相比，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)離全面支撐碳達(dá)峰碳中和工作尚有差距，主要體現(xiàn)在： 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

　　“雙碳”工作涉及發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林草、市場監(jiān)管等各相關(guān)部門，由于各部門、各行業(yè)對于開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情高漲，紛紛提出有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃建議，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃建議、部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項計劃建議出現(xiàn)交叉、重復(fù)甚至概念不清的問題，存在“一窩蜂”上“碳”標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)從排放量化、碳足跡量化、減排量化、碳匯量化、核查、抵消、中和、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，到市場機(jī)制的引入等標(biāo)準(zhǔn)需要相互作用和聯(lián)通，不能以部門切割的形式進(jìn)行，后續(xù)整合和打通的成本會很高。亟需在頂層建立聯(lián)通各部門標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作也應(yīng)該糾正“運動式”定標(biāo)的現(xiàn)象。

　　技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合不緊密 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系中很重要的核心標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)的節(jié)能降碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與“碳”和“溫室氣體”相關(guān)帶有“碳”字樣的標(biāo)準(zhǔn)相比，更重要的是真正可以實現(xiàn)節(jié)能和降碳的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，如原料替代、能源替代、先進(jìn)工藝等標(biāo)準(zhǔn)，這些才是真正實現(xiàn)碳排放減少的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，亟需開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，使先進(jìn)的節(jié)能降碳技術(shù)得以快速推廣和應(yīng)用。

　　相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)不銜接 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　由于標(biāo)準(zhǔn)制定過程較長，存在政策和標(biāo)準(zhǔn)不銜接的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的產(chǎn)物，需要進(jìn)行反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，與相應(yīng)的制定周期。并且標(biāo)準(zhǔn)需要與政策制定方緊密銜接，在避免政策頻繁調(diào)整的前提下，積極推出合乎政策需求的標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)實施缺乏統(tǒng)籌

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　　“雙碳”工作涉及部門較多，標(biāo)準(zhǔn)制定呈現(xiàn)部門切割現(xiàn)象，實施層面也存在“各說各話”的問題，建議打破條塊分割，不斷完善和構(gòu)建符合“雙碳”戰(zhàn)略的整體標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，實現(xiàn)全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)實施管理及監(jiān)督，通盤規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，才能保證相關(guān)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)整體的實施效果。

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化形勢日趨復(fù)雜

　　應(yīng)對氣候變化已成為國際熱門議題，國際上呈現(xiàn)眾多從未涉及氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會（TC），也提出了氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)提案，并相繼立項。此舉對國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也提出了新的挑戰(zhàn)。盡管在ISO層面成立了氣候變化協(xié)調(diào)委員會（CCCC），但也存在交叉和需要協(xié)調(diào)的問題，互派聯(lián)絡(luò)員也占用了大量的專家資源。同時，也出現(xiàn)了“零碳”等對發(fā)展中國家不利的概念和標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。

　　“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

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　　碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化是復(fù)雜系統(tǒng)工程，為加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施，需要重點開展以下幾方面的工作： 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　一是依托國務(wù)院“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究建立碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)專項協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)實施。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)碳排放重點行業(yè)和領(lǐng)域全覆蓋，整體規(guī)劃碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　二是加快制定急需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)制定碳排放計量、核算與報告、核查、產(chǎn)品碳足跡、低碳評價等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存（CCUS）、直接空氣捕捉技術(shù)（DAC）等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對碳清除技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的引領(lǐng)作用。健全碳市場標(biāo)準(zhǔn)體系，制定碳排放配額分配、調(diào)整、清繳、抵消等標(biāo)準(zhǔn)及重點排放行業(yè)應(yīng)用指南，建立健全碳市場相關(guān)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，研究碳排放交易實施規(guī)范、交易機(jī)構(gòu)和人員要求等標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色金融、可持續(xù)金融相關(guān)術(shù)語及金融機(jī)構(gòu)碳排放核查核算等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、綠色債券與碳中和債券評級評估、信息披露、綠色金融統(tǒng)計等標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對碳達(dá)峰碳中和工作的支撐作用。

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　　三是構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)管體系。結(jié)合行業(yè)特點，形成標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用指南，建立以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為核心的立體的實施模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實施、監(jiān)督和服務(wù)。

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　　四是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快以能效、能耗指標(biāo)為核心的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，支持企業(yè)有效應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，積極實現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)。

　　五是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)交流合作。積極轉(zhuǎn)化適合我國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)，提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致化水平。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍和人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，建設(shè)性參與碳排放、節(jié)能、新能源、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，積極貢獻(xiàn)中國智慧和中國經(jīng)驗。同時，需要密切跟蹤和關(guān)注國際動態(tài)，加強(qiáng)國內(nèi)TC間的交流與溝通機(jī)制，同時也要積極為國際氣候談判提供相關(guān)技術(shù)支撐。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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