北京將對建設項目開展“碳評”,改擴建項目碳排放強度應優(yōu)于現有工程

文章來源:界面新聞碳交易網2022-06-23 10:45

碳排放影響即將納入北京建設項目環(huán)境影響評價。
 
6月20日,北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《北京市生態(tài)環(huán)境局關于在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放影響評價的通知》(征求意見稿),公開征集意見時間到6月27日截止。
 
征求意見稿中提到,結合建設項目基本情況,開展碳排放量和排放強度核算,依據碳排放管控目標開展評價。
 
實施范圍為在北京市范圍內,按照國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及本市實施細化規(guī)定要求應當編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的建設項目(核與輻射類建設項目、生態(tài)環(huán)境部審批權限內建設項目除外)。
 
這些建設項目的建設單位在組織編制環(huán)境影響報告書(表)時應同步開展碳排放影響評價,相關內容納入環(huán)境影響評價文件。
 
征求意見稿中提到,要按照DB11/T1781、1782、1783、1784、1785、1786、1787的規(guī)定,結合建設項目所屬行業(yè),分析建設項目碳排放核算邊界、排放源,確定排放因子及活動數據,核算碳排放量,進一步計算碳排放強度。
 
其中,施工期碳排放暫不納入核算范圍。
 
評價內容包括碳排放量評價、碳排放強度評價和改擴建項目評價。碳排放量評價優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)碳排放總量目標為評價基準,計算建設項目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻情況,分析對總量目標的影響。如建設項目所在產業(yè)園區(qū)有碳排放總量管控目標的,還應計算建設項目碳排放量對產業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻和影響情況。
 
碳排放強度評價同樣優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強度考核目標為基準進行對比分析;如無碳排放強度考核目標,以碳排放先進值作為基準進行對比分析;如無碳排放強度考核目標和先進值,可暫不予評價。
 
而對于改擴建項目評價,則分析凈新增碳排放量對碳排放總量目標的影響。其中,納入碳排放配額管理的重點排放單位,還應分析建設項目碳排放量對配額度的影響情況。征求意見稿中提到,原則上總體工程(現有工程+擬建工程)碳排放強度應優(yōu)于現有工程。
 
北京市生態(tài)環(huán)境局提到,外省市開展碳排放納入環(huán)境影響評價試點聚焦于“兩高”等重點行業(yè),而北京已基本疏解此類重點管控行業(yè),“兩高”等重點行業(yè)碳排放影響不明顯,全行業(yè)碳排放管控是北京市現階段碳排放管理的重心。
 
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受界面新聞采訪時表示,此次政策是房地產領域落實“碳達峰碳節(jié)能”思路的重要文件,值得房地產行業(yè)的關注。
 
嚴躍進表示,從評價內容來看,征求意見稿明確要計算建設項目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻情況,這也說明后續(xù)各區(qū)的碳排放影響評價工作會和具體的工程項目等掛鉤。
 
“從對房地產市場的影響來看,需要積極研究此類評價體系,主動從評價指標和要求來降低碳排放規(guī)模,尤其是在裝配式建筑、綠色建筑、新材料和新建造工藝方面做創(chuàng)新,以吻合市場的需求,真正將住房建設工作朝著新的評價體系演進。”嚴躍進提到。
 
去年7月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》,提到在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點工作。
 
試點行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè),除上述重點行業(yè)外,試點地區(qū)還可根據本地碳排放源構成特點,結合地區(qū)碳達峰行動方案和路徑安排,同步開展其他碳排放強度高的行業(yè)試點。
 
該通知還提到,在2022年6月底前,基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力,探索形成建設項目污染物和碳排放協同管控評價技術方法。
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