國家發(fā)改委：推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通

您提出的關(guān)于加快建設(shè)長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場的提案收悉。經(jīng)商自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國務(wù)院國資委，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

一、推進長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場建設(shè)有關(guān)情況

 

《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號）提出，健全要素市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，提升要素交易監(jiān)管水平?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2019〕21號，簡稱《規(guī)劃綱要》）明確，完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場，推進現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)網(wǎng)交易，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，建設(shè)長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》（中發(fā)〔2018〕43號）要求，培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺，進一步完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺。建設(shè)長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場，既是中央有關(guān)文件的重要要求，也是降低區(qū)域交易成本、實現(xiàn)要素資源在長三角內(nèi)優(yōu)化配置、更好服務(wù)實體經(jīng)濟的重要手段。

 

近年來，有關(guān)部門在貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，積極推進長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場建設(shè)。2018年，上海建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（上海）試點平臺獲得批復(fù)，聚力打造國際化、市場化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)交易樞紐。2019年，上海試點平臺掛牌展示可交易知識產(chǎn)權(quán)近1萬件，促進知識產(chǎn)權(quán)交易近4億元，為長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易提供了有力的平臺支持。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展。上海市作為碳排放權(quán)交易試點地區(qū)，其碳排放權(quán)交易平臺已實現(xiàn)與公共資源交易平臺體系的互聯(lián)互通。

 

二、對您提出的有關(guān)建議的意見

 

（一）關(guān)于推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。國務(wù)院國資委制定統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)規(guī)范，對國有資產(chǎn)交易信息進行集中再發(fā)布，推動產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。生態(tài)環(huán)境部逐步推動包括上海在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點市場向全國碳市場過渡，總結(jié)地方試點有關(guān)經(jīng)驗，與公共資源交易平臺充分銜接。自然資源部認真研究梳理各類自然資源權(quán)屬配置的政策規(guī)定和管理要求，積極推進區(qū)域交易平臺及制度建設(shè)等工作。

 

（二）關(guān)于統(tǒng)一交易規(guī)則和收費標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委積極探索相關(guān)區(qū)域性交易場所合作發(fā)展的體制機制，包括交易規(guī)則、信息共享、平臺支持等方面，推動統(tǒng)一市場建設(shè)，降低交易成本，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。國務(wù)院國資委會同財政部出臺《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號），實現(xiàn)全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌推進建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，根據(jù)國務(wù)院同意的《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，將組織建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。

 

（三）關(guān)于統(tǒng)一價款結(jié)算體系。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確推進現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)網(wǎng)交易,建設(shè)統(tǒng)一價款結(jié)算體系是聯(lián)網(wǎng)交易的重要一環(huán)。對您提出的建立客戶交易結(jié)算資金第三方統(tǒng)一存管機制、長三角產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)之間相互確認客戶交易保證金、相互轉(zhuǎn)付交易價款的建議，有關(guān)方面將認真研究。

 

（四）關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)主管部門間應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，互通監(jiān)管信息，協(xié)同實施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等部門將進一步加強引導(dǎo)和支持長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場建設(shè)，健全要素市場運行機制，以市場化原則推動交易機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，加快探索建立交易機構(gòu)之間在信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)辦理相互合作的有效方式并實現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同。國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)支持長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)開展，指導(dǎo)做好有關(guān)交易活動監(jiān)管，推動知識產(chǎn)權(quán)交易平臺與其他產(chǎn)權(quán)交易市場信息共享。

 

感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。