以氣象高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視氣象工作。在新中國氣象事業(yè)70周年之際，習近平總書記作出重要指示，強調(diào)氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大，要求推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近日，國務(wù)院出臺《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），系統(tǒng)部署到2035年氣象高質(zhì)量發(fā)展的主要目標和重要任務(wù)，明確要求加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅強支撐。

 

　　堅決擔起氣象高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命

 

　　習近平總書記指出，要加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，努力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻。習近平總書記的重要指示闡明了氣象在服務(wù)國家、服務(wù)人民和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和重大責任，為新時代氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

 

　　人民氣象事業(yè)于1945年從延安創(chuàng)立至今，始終在黨的重視關(guān)懷下不斷取得發(fā)展進步。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平總書記親自指示和親切關(guān)懷下，在各地區(qū)和有關(guān)部門的支持下，在全體氣象干部職工的努力奮斗下，我國氣象事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展、取得了歷史性成就。中國特色氣象服務(wù)體系成效顯著。氣象服務(wù)幾十個部門近百個行業(yè)覆蓋億萬用戶，氣象科學知識普及率達到80.2%，公眾氣象服務(wù)滿意度達92.8分，氣象預(yù)警信息發(fā)布公眾接收率達95.1%，充分發(fā)揮了氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力總體接近世界先進水平。建成了近7萬個地面氣象觀測站、236部天氣雷達、7顆在軌風云氣象衛(wèi)星組成的綜合立體氣象觀測網(wǎng)，多項氣象觀測裝備技術(shù)達到國際先進水平，氣象預(yù)報預(yù)測準確率穩(wěn)步提升，暴雨預(yù)警準確率提高到89%，臺風路徑預(yù)報24小時誤差縮小到65公里，強對流天氣預(yù)警時間提前至38分鐘。氣象科技創(chuàng)新由跟跑為主向跟跑并跑并存邁進。一些突破性氣象科技成果不斷取得，氣象“芯片”數(shù)值預(yù)報模式基本實現(xiàn)自主研發(fā)，氣象雷達軟硬件設(shè)施基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，自主研發(fā)的氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)性能達到國際先進水平，氣象數(shù)據(jù)率先向國內(nèi)外開放共享，中國氣象局2017年被世界氣象組織認定為發(fā)展中國家唯一的世界氣象中心。

 

　　開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象服務(wù)的要求越來越高、需求越來越多樣化。以習近平同志為核心的黨中央作出推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，國務(wù)院出臺《綱要》，統(tǒng)籌謀劃到2035年氣象高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民對美好生活向往的必然要求。讓人民生活幸福，是我們黨始終不渝的職責，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，更是氣象工作的“國之大者”，人民是否滿意是檢驗氣象工作成效的根本標準。進入新發(fā)展階段，極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，人民群眾生產(chǎn)生活的氣象服務(wù)需求倍量增長且更加多元化個性化，必須推動氣象高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障人民群眾生命安全、生活幸福。

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。天氣變幻，奧秘無窮，對天氣氣候變化規(guī)律的了解掌握是人類認識世界、改造世界的基礎(chǔ)。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導性社會公益事業(yè)，氣象現(xiàn)代化水平反映著國家現(xiàn)代化水平，氣象高質(zhì)量發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要組成部分和支撐保障。進入新發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加強生態(tài)文明建設(shè)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等對氣象服務(wù)的要求越來越高。必須推動氣象高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保障以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的影響日漸增多，及時有效防范應(yīng)對極端天氣氣候風險的必要性、緊迫性不斷凸顯。進入新發(fā)展階段，防范化解氣象災(zāi)害和氣候變化對糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、水安全等帶來的風險挑戰(zhàn)，必須推動氣象高質(zhì)量發(fā)展，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，提高經(jīng)濟社會抵御氣象災(zāi)害風險的能力和韌性。

 

　　準確把握氣象高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

 

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，不斷加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)完善氣象管理體制機制，著力提升氣象服務(wù)保障能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強支撐。

 

　　堅持服務(wù)黨和國家工作大局。氣象事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是直接參與和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會公益事業(yè)。氣象高質(zhì)量發(fā)展必須始終堅持黨對氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導，立足兩個大局，心懷“國之大者”，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全力保障國家重大戰(zhàn)略實施，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心工作，深度服務(wù)和融入經(jīng)濟社會各行各業(yè)，精準服務(wù)國家和地方高質(zhì)量發(fā)展，支撐保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。

 

　　堅持提升氣象服務(wù)保障能力。氣象服務(wù)的質(zhì)量效益直接關(guān)系人民安全福祉和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全面增強氣象業(yè)務(wù)實力和科技實力，加快推進氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升氣象服務(wù)保障能力和水平，有效筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，切實保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

 

　　堅持完善氣象管理體制機制。雙重領(lǐng)導管理體制和雙重計劃財務(wù)體制是氣象事業(yè)發(fā)展的最大體制優(yōu)勢，必須不斷加強和完善。以更大的格局、更寬廣的視野，持續(xù)深化開放合作，進一步健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，充分調(diào)動各級各方力量和資源，最大限度釋放動力、激發(fā)活力、形成合力，共同推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。立足中國，放眼世界，瞄準世界氣象科技前沿，進一步加強氣象科技創(chuàng)新，打造世界氣象科技高地和高水平人才中心，提升全球競爭力，為應(yīng)對全球氣候變化贏得國際話語權(quán)。

 

　　全面落實氣象高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

 

　　推動氣象高質(zhì)量發(fā)展要緊緊圍繞服務(wù)支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的奮斗目標，以實現(xiàn)智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化為主線，推動氣象科技創(chuàng)新、氣象基礎(chǔ)能力、氣象服務(wù)水平、氣象人才隊伍建設(shè)躍上新臺階。

 

　　加快實現(xiàn)氣象科技自立自強。實施國家氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，加強天氣機理、氣候規(guī)律、氣候變化等基礎(chǔ)研究，打贏地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報模式、災(zāi)害性天氣預(yù)報等關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動氣象與人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計算等新技術(shù)深度融合應(yīng)用。加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進海洋、青藏高原、沙漠等區(qū)域氣象研究能力建設(shè)，做優(yōu)做強災(zāi)害性天氣相關(guān)全國重點實驗室，研究實施氣象科技力量倍增計劃。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，建立關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機制，推動氣象重點領(lǐng)域項目、人才、資金一體化配置，完善“揭榜掛帥”制度，深化氣象科研院所改革，健全氣象科技成果分類評價和轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵機制。

 

　　大力推進氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一布局和標準，建設(shè)陸?？仗煲惑w化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)展高精度、智能化氣象探測裝備。加強地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報能力建設(shè)，形成“提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測全球氣候異常”的“五個1”精準預(yù)報能力。推進氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能研判、精準推送的智慧氣象服務(wù)。打造氣象信息支撐系統(tǒng)，建設(shè)地球系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，推進信息開放和共建共享。

 

　　筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，完善國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力，定期開展氣象災(zāi)害綜合風險普查和風險區(qū)劃，加強氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入基層網(wǎng)格化管理，強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。提升人工影響天氣能力，編制和實施全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展安全高效的人工影響天氣作業(yè)技術(shù)和新型作業(yè)裝備。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導的聯(lián)動機制，建立極端天氣防災(zāi)避險制度，完善氣象災(zāi)害風險轉(zhuǎn)移制度。

 

　　提高經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)水平。保障糧食安全，實施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象精細化預(yù)報服務(wù)能力和糧食產(chǎn)量預(yù)報能力。保障海洋強國建設(shè)，加強海洋氣象觀測能力建設(shè)和海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，強化全球遠洋導航氣象服務(wù)。保障交通強國建設(shè)，開展分災(zāi)種、分路段、分航道、分水域、分鐵路線路的精細化交通氣象服務(wù)。實施“氣象+”賦能行動，推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。實施氣象助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動，構(gòu)建與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的氣象服務(wù)保障體系。

 

　　優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給。加強公共氣象服務(wù)供給，建立公共氣象服務(wù)清單制度，推進公共氣象服務(wù)均等化。加強高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給，開展個性化、定制化氣象服務(wù)，強化旅游資源開發(fā)、旅游出行安全氣象服務(wù)供給，提升競技體育和全民健身氣象服務(wù)水平。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系，加強城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，探索推廣保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

 

　　強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。強化應(yīng)對氣候變化科技支撐，開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全、國防安全等影響評估和應(yīng)對措施研究，加強溫室氣體濃度監(jiān)測與動態(tài)跟蹤研究，建立氣候變化監(jiān)測發(fā)布制度。強化氣候資源合理開發(fā)利用，做好風能、太陽能等氣候資源普查和規(guī)劃利用工作，開展風電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評估。強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象保障，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地等氣候生態(tài)品牌。

 

　　建設(shè)高水平氣象人才隊伍。加大氣象高層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批氣象戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。強化氣象人才培養(yǎng)，加強大氣科學領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)和拔尖學生培養(yǎng)，加強氣象教育培訓體系和能力建設(shè)。優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等緊密聯(lián)系并能充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，優(yōu)化基層崗位設(shè)置，夯實基層氣象人才基礎(chǔ)。

 

　　進入新時代踏上新征程，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，以推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，以更優(yōu)質(zhì)更高水平的氣象服務(wù)為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)保駕護航。

 

　?。ㄗ髡撸呵f國泰 系中國氣象局黨組書記、局長）