全球碳交易所運(yùn)作機(jī)制對(duì)中國的啟示

在可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（SDM）將要啟動(dòng)、國際民航減排市場(chǎng)機(jī)制（CORSIA）進(jìn)入試點(diǎn)階段以及歐盟可能于2025年征收 “碳關(guān)稅（CBAM）”的一系列國際背景之下，國際碳交易所正逐步建立全球化的交易體系，全球碳價(jià)的形成以及碳市場(chǎng)正在走向互聯(lián)互通。我國應(yīng)繼續(xù)完善碳交易體系，健全碳交易所的運(yùn)作機(jī)制，完成與國際碳市場(chǎng)對(duì)接，提高我國在碳排放權(quán)交易中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。本文介紹了全球七個(gè)主要碳交易所現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國碳交易所的發(fā)展提出建議。

 

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員、北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文，中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副秘書長安國俊，北京綠色金融協(xié)會(huì)研究發(fā)展部主任張佳瑜，文章來源于《現(xiàn)代金融導(dǎo)刊》2022年第二期 。

 

”

2016年，國際民航組織（ICAO）提出國際航空碳抵消及減排機(jī)制（CORSIA），這是第一個(gè)全球性的行業(yè)市場(chǎng)減排機(jī)制，它被視為建立國際統(tǒng)一碳市場(chǎng)的先期實(shí)驗(yàn)。根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）預(yù)測(cè)，到2035年，如果全球主要國家都參加CORSIA，預(yù)計(jì)航空業(yè)需要購買25億噸碳信用用于抵消。并且，國家核證自愿減排量（CCER）預(yù)計(jì)會(huì)獲得ICAO基于市場(chǎng)機(jī)制CORSIA的認(rèn)可，成為其2021~2023試運(yùn)行期的合格抵消品（eligible eimssions units）之一。

 

2021年11月，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP26）召開，大會(huì)就《巴黎協(xié)定》第6條有關(guān)國際碳市場(chǎng)的機(jī)制安排實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)。本次會(huì)議的亮點(diǎn)之一為通過了“6.2”及“6.4”兩個(gè)決定，一個(gè)全新的國際碳減排交易合作機(jī)制—“可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”（Sustainable Development Mechanism， SDM）被引入。如果SDM成功落地，中國的“雙碳”實(shí)施方案中，或許會(huì)出現(xiàn)SDM的影子。該機(jī)制不但可以串聯(lián)全球各地的碳市場(chǎng)，顯著提高全球總體的減排效率，還可以創(chuàng)造出一個(gè)前所未有的全球碳交易市場(chǎng)。

 

2021年7月14日，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)提交了設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism， CBAM）的立法議案，根據(jù)該議案，碳關(guān)稅的實(shí)施有三年過渡期（2023~2025年）。這是歐盟碳關(guān)稅進(jìn)入立法程序的第一步。2022年3月15日，CBAM的整體方案在歐盟理事會(huì)獲得了初步通過，這意味著歐洲各國支持采取碳關(guān)稅措施。中國作為歐盟的最大貿(mào)易伙伴，碳關(guān)稅的實(shí)施勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致我國對(duì)外出口的高碳產(chǎn)品成本上升。

 

目前，全球約130個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)提出了碳中和目標(biāo)，成為建立國際碳市場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國際民航減排市場(chǎng)機(jī)制、SDM機(jī)制將要啟動(dòng)以及歐盟等國將推出“碳關(guān)稅”的背景下，我國應(yīng)與國際各相關(guān)方一起推動(dòng)全球碳交易和碳市場(chǎng)的建設(shè)。碳交易所作為碳市場(chǎng)中的重要組成部分，更應(yīng)發(fā)揮其引導(dǎo)作用，助力形成碳信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)、全球碳價(jià)以及碳市場(chǎng)的互聯(lián)互通等。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om